关于全县党的群众路线教育实践活动具体工作的说明

发布者:admin 发布时间:2014-02-28 17:05:05字体大小:【
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一、教育实践活动总体安排的说明

我县教育实践活动涉及县委常委会、县人大、县政府、县政协党组四个县级领导班子,12个乡镇、73个县直单位科级领导班子,612个基层党组织、15613名党员

在时间安排上,从现在开始到9月基本完成,总体8个月时间。具体到每个单位,开展集中教育时间不少于3个月。以昨天下午的动员会为标志,我县的教育实践活动已经正式启动。

在活动对象上,为全县各级领导班子、基层党组织和全体党员,主要有3大类:一是以县级领导班子和领导干部为重点。二是突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动。三是注重抓好乡镇和村、社区等基层组织的教育实践活动。

在方法步骤上,总体上参照第一批,不分阶段、不搞转段,按照学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节推进。

在活动推进上,坚持统一部署、依次推开、压茬进行,县级领导班子示范带头,县直机关和乡镇紧随其,村(社区)等基层党组织及时跟进,大体上分三个层面依次开展,前后批次要有10天左右的时间间隔,以保证上级机关和领导干部先抓实抓好自身、作好示范。

在活动载体上,根据县委要求,设计了一些“自选动作”: 一是开展“九项集中治理行动”。教育实践活动期间,在全县集中开展市容市貌集中治理、交通秩序集中治理、强揽工程集中治理、行政效能集中治理、猪场排污集中治理、有偿家教集中治理、饮水质量集中治理、食品药品集中治理、安全生产集中治理等“九项集中治理行动”,以实际成效取信于民。二是开展“三进、三解、三服务”活动。认真落实市委开展的“三访、三解、三个全覆盖”活动要求,在全县党员干部中开展以“县级干部进村(居)、乡镇干部进组、党员干部进企入户,了解群众所需所盼、化解基层社会矛盾、破解城乡发展难题,服务民生改善、服务企业发展、服务项目建设”为主要内容的“三进、三解、三服务”活动,确保县级干部到村()征求意见100%全覆盖,乡镇干部到组征求意见100%全覆盖,党员干部进企入户征求意见100%全覆盖,搭建党员干部密切联系服务群众新平台,进一步转变党员干部作风,推动县域经济社会发展。三是开展“三思三比”活动。在党员干部中开展以“思宗旨比亲民,思职责比贡献,思纪律比形象”为主要内容的“三思三比”活动,引导党员干部自觉将组织行为转化为个体行动,进一步提高党员干部干事创业的激情。

二、有关准备工作的说明

当前,各乡镇各单位需要做的准备工作主要有4项。

一是成立领导机构和工作机构。各乡镇、各单位要参照县委的安排,成立以单位党组织主要领导为组长的教育实践活动领导小组和以分管领导为主任的领导小组办公室,抽调得力人员把力量配齐配强,迅速展开工作。

乡镇和下属单位较多的部门还要相应派出督导组、建立领导干部联系点。

二是抓紧制定活动实施方案。各乡镇、各单位要根据县委部署会和培训会精神,组织力量深入调研,广泛听取党员干部群众意见建议,摸清本地、本单位作风方面存在的突出的问题,制定既体现县委精神、又符合自身实际的实施方案。实施方案要请县委督导组审阅,有县领导挂点的乡镇和单位还要报挂点县领导审阅,并报县委“活动办”备案。

三是筹备教育实践活动部署会。主要是起草好单位党组织书记讲话,在督导组进点时就要送督导组审核。

四是摸清党员底数。基层党组织开展教育实践活动的第一项重点任务,就是要把所属党员的状况摸清楚,党员到底在哪里,特别是我们一些村有多少流动党员、企业有没有口袋党员等等,让活动覆盖到全体党员,每名党员都能找到参加活动的党组织。党支部要对所有的党员讲明中央和省、市、县委关于开展活动的部署要求和本支部的活动安排。这项工作很重要,它决定了我县教育实践活动能不能真正覆盖到全体党员。这不仅是教育实践活动的一项基础工作,也是整个基层组织建设、党员队伍建设的基础工作,必须认真抓好。

在准备工作阶段督导组要做的工作主要有3项。

一是与各乡镇各单位沟通联系了解情况,重点了解活动准备情况,商定督导组进驻时间、部署会召开时间等事宜。

二是根据有关要求,抓紧制定督导工作方案,并结合各乡镇各单位实际情况,修改完善督导组长在部署会上的讲话稿。

三是根据县委要求,对所负责的督导单位的教育实践活动方案(领导班子的实施方案)进行审核把关。

三、学习教育、听取意见环节的工作说明

学习教育、听取意见环节开展的好坏,直接关系到后两个环节的成效。必须一开始就从紧从严,抓细抓实抓到位。这个环节各乡镇各单位要做的主要工作有5项。

一是召开教育实践活动部署会。根据县委的要求,各乡镇和县直单位的部署会要在310日前召开,村社区等其他基层党组织的动员会要在320日前召开。各乡镇各单位部署会分别由单位党组织主要领导作动员讲话;督导组长讲话,传达中央和省市县委精神,提出有关要求。

会上,要组织开展民主评议工作。评议的主要内容为:对科级领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价;科级领导班子和党员领导干部在“四风”等方面存在的突出问题;对搞好教育实践活动的意见建议。考虑到民主评议表填写的内容比较多,有关表格可在会前发放填写,会上交回。民主评议表由督导组回收汇总。

二是开展集中学习。采取中心组和党支部专题学习、专题辅导、谈心得体会等方式,组织党员干部认真学习县委方案中规定的学习内容。参照县委常委会做法,建议乡镇和机关单位集中学习时间不少于2天。村、社区、“两新”等其他基层党组织,主要采取观看专题片、案例教育、送学上门等灵活多样、务实管用的方式开展。

三是开展“三思三比”专题大讨论活动。在党员干部中开展以“思宗旨比亲民,思职责比贡献,思纪律比形象”为主要内容的“三思三比”活动。紧扣为民务实清廉的要求、 “四风”具体表现和危害,组织党员领导干部深刻反思为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

四是广泛开展“向身边的典型学习”。 按照省委开展推选“龚全珍式好干部”活动要求,各乡镇、各单位都要发现一批党员干部身边叫得响、立得住、群众公认的先进典型,采取举行先进事迹报告会、召开座谈会等多种形式,让身边的典型作介绍、谈体会,用身边的人和事教育激励党员干部,努力形成良好氛围。

五是深入群众听取意见。按照县委开展的“三进、三解、三服务”活动要求,采取各种形式进村组、进企业、进农户,广泛、充分、全面地征求意见。

六是梳理汇总意见建议。按照“四风”方面问题、工作层面问题、反映具体人和事问题、对教育实践活动的意见建议、其他问题等5个类别进行分类梳理汇总。反映“四风”方面突出问题的意见,要对照“四风”方面具体表现进行原汁原味汇总。梳理的意见建议要经督导组审核后报县委“活动办”。

在这个环节督导组要做的主要工作有5项。

一是与所督导单位党组织书记商定启动部署工作,主要商定督导工作方案和部署会等事宜,调阅书记讲话稿,征求书记对督导组长讲话稿的意见。

二是了解教育实践活动准备情况,主要听取了解前期工作准备情况和开展活动的总体考虑,提出意见建议。

三是参加教育实践活动部署会,在部署会上,督导组长传达中央和省、市、县委精神,提出有关要求。督导组全体成员参加会议。督导组长会议讲话通稿将由县委“活动办”提供给各督导组参考。

四是开展个别谈话和调研走访。谈话需要提前发放谈话预告,请谈话对象做好准备。谈话听取意见要具体化,要多谈问题、多谈意见。调研走访要兼顾各层面、各类别,广泛征求干部群众意见建议。各督导组要注意尽早介入了解各乡镇各单位征求到的原汁原味的意见建议,督促活动对象认真查找“四风”问题的具体表现、典型事例。对征求到的意见建议要进行分类梳理汇总,并形成征求意见建议情况报告、民主评议情况汇总和主要领导谈话要点,报县委“活动办”。

五是对本环节工作情况进行评估。对达不到要求的要予以指出,该补课的补课,该回炉的回炉。形成的评估简要情况报告,报县委“活动办”对应联络组。

四、查摆问题、开展批评环节的工作说明

查摆问题、开展批评是整个教育活动能否取得实效的重要环节。各乡镇各单位和督导组要认真贯彻整风精神,重点是要开好高质量的专题民主生活会。在这个环节各乡镇各单位要做的主要工作有5项。

一是领导班子集体分析意见建议。领导班子集中时间召开专门会议,集体分析征求到的意见建议,并将反映“四风”方面的意见建议分解到相应的班子成员。

二是广泛开展谈心活动。单位党组织主要负责同志与每个班子成员、班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志之间深入开展谈心交心,还要主动接受基层干部群众的约谈。谈心重点是谈不足、谈问题,对相互之间开展的批评意见,也要在谈心交心时充分沟通交流,真正做到把问题谈开谈透、找准找实。

三是主动查摆“四风”问题。重点围绕为民务实清廉要求,深入查找具体“四风”问题。各级机关和企事业单位要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和有关规定,乡镇、村要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》进行检查。查摆出的问题必须形成条目式的书面材料,报相应督导组审阅,并上报教育实践活动办公室。

四是撰写对照检查材料。班子对照检查材料由各乡镇各部门各单位“一把手”主持起草,班子会议通过后在一定范围通报。班子成员个体对照检查材料要自己动手撰写,对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。每个班子和个人的材料都要过“三关”:单位“一把手”严格把关,督导组逐一审阅把关,县委“活动办”组织专门力量逐一审核把关。县领导挂点的单位,还要报对口联系的县领导审阅。

根据省市委要求,其它基层党组织和党员可不写对照检查材料。班子和领导干部个人的对照检查材料要按要求审阅。

五是组织召开专题民主生活会。科级领导班子都要召开专题民主生活会。专题民主生活会上,要采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的办法,一把手带头发言,代表班子做对照检查,然后个人做对照检查;每位同志发言后,其他同志都认真负责、客观公正、实事求是地逐一对其提出批评意见。专题民主生活会结束后15天内形成总结报告,并及时召开情况通报会。

其他基层党组织要开好组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

关于专题民主生活会和组织生活会召开的问题,届时还要做专门部署,提出更明晰的要求。

在这个环节督导组要做的主要工作有6项。

一是做好反馈准备工作。根据民主评议、意见征求等掌握的情况,形成通报材料和谈话提醒材料。在与党委(党组)书记沟通后,在民主生活会召开前15天报县委“活动办”审定。督导组根据反馈意见形成正式材料后报县委“活动办”备案。

二是通报情况,谈话提醒。科级领导班子的情况要召开领导班子扩大会议进行集体反馈。个体情况由督导组长督导组长向班子主要负责人反馈,对反映问题较多的领导干部,由督导组长会同书记或单位主要负责人共同反馈。

三是审阅列出的“四风”问题和对照检查材料。严格把关,对于“四风”问题查摆不全或过于简单的,要予以退回重写。对照检查材料思想认识不深刻、联系实际不够、查摆问题不到位、自我剖析避重就轻、整改措施大而化之的,要及时指出,该完善的完善,该返工的返工。

四是检查民主生活会准备情况。重点了解会前征求意见、相互谈心交心情况,会上开展批评与自我批评的初步安排,审核民主生活会工作方案。准备不够充分的,不能召开民主生活会。

五是参加专题民主生活会。督导组全体成员要全程参加专题民主生活会,对态度不端正、发言质量不高的,提醒其立即改正。参会的督导组组长要对民主生活会情况实事求是作出评价。

六是参加专题民主生活会情况通报会。督导组要提前审阅民主生活会通报材料,提出意见建议。

七是围绕对本环节工作开展情况作出评估。形成的评估报告和其他重要情况报告,报县委“活动办”。

五、整改落实、建章立制环节工作的说明

整改落实、建章立制是教育实践活动取得实效的关键所在。这个环节各乡镇各单位的主要工作有4项。

一是召开领导班子专题会议。聚焦“四风”问题,研究正风肃纪、整改落实、建章立制工作。主要内容是:针对前期梳理查摆出来的“四风”方面的突出问题,研究开展专项治理和整改的具体措施;研究制定领导班子开展党的群众路线教育实践活动整改方案;研究进一步加强作风建设的制度性规定。

二是精心制定整改方案。科级领导班子都要制定总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划(“两方案、一计划”),并通过一定方式向群众公开,让群众知道改什么、怎么改。村、社区和非公有制经济组织、社会组织党组织及其他基层党组织也要针对查找出来的问题,列出清单,明确具体的整改措施。各级领导干部都要制定个人整改措施,报本单位主要负责同志和县委督导组审阅;普通党员也应针对查找出来的问题,明确整改方向和具体措施,并认真抓好落实。

三是销号整改。各单位、各层级都要建立包括具体问题整改、专项整治、制度建设在内的整改工作台账,并实行责任单位承办、督导组督办、责任单位办结报告、县委“活动办”调度销号管理。这里要特别强调一下,整改不是等开完了民主生活会、拿了整改措施才开始,而是从一开始能改的就改起来,只有改起来,我们才能赢得群众信任,才能让群众有信心。总之,能改的问题要尽快改,看准的问题要抓紧改,群众反映强烈的突出问题要及时改。

四是建立健全有效管用的制度。根据反对“四风”的新要求,对已有制度进行梳理,行之有效、群众认可的继续坚持并抓好落实,不适应新形势新任务新要求的抓紧修订完善。同时,要强化制度刚性约束,制度一经制定,就要以铁的纪律坚决执行,一经违反,严肃处理。

五是开展“回头看”。根据整改方案的目标要求和责任分工,对整改方案的落实情况进行“回头看”,重点检查整改事项的进展程度。对相对滞后的工作,分析原因,并提出加快推进措施。

六是认真搞好总结。集中教育实践活动告一段落后,各乡镇各单位要召开教育实践活动总结大会,并对班子成员开展教育实践活动情况进行民主评议。教育实践活动结束后,要形成《开展党的群众路线教育实践活动情况报告》,呈报县委“活动办”。

在这一环节督导组的主要工作有五项。

一是认真审阅整改方案。对整改内容没找准、目标不明确、措施不具体、责任不明晰的及时批评纠正,必要时可进行约谈提醒。

二是督促各乡镇各单位开展“学、清、立、改、停”,加强制度建设情况和执行制度情况的督促检查。

三是开展“回头看”工作。对整个活动开展“回头看”,及时了解工作进度,听取党员群众意见建议,推动整改措施的落实。特别要深入了解落实中央“八项规定”专项整治和正风肃纪进展情况,提出进一步抓好的意见建议。

四是对本环节工作情况进行评估。按照教育实践活动 “不走过场”基本要求,对整改落实、建章立制环节工作开展情况进行评估,进一步查找工作不足,推动专项整治,促进整改落实,扎实建章立制,形成长效机制。

五是参加总结大会。对所督导单位教育实践活动进行评价,对继续深入抓好教育实践活动提出要求。

六、关于教育实践活动几个具体问题的说明

一是关于党组织关系在地方的条管单位参加教育实践活动的问题

国税、地税、工商、质监、国土、气象、邮政、移动、电信、供电、烟草等党组织关系在我县的条管单位,其活动由省、市主管单位负责。但地方在开展活动时,要注意听取他们的意见建议,召开动员会、总结会时要邀请他们参加,请他们评议,主动接受监督。

二是关于县委常委和县人大主任、政协主席联系点教育实践活动问题

县委常委和县人大主任、政协主席的联系点开展教育实践活动的安排、进展情况、取得实效等,要及时向挂点县领导报告,《工作方案》、对照检查材料、整改方案等有关材料都要按程序报送挂点的县领导审阅。

三是关于在两个以上班子中任职的领导干部参加教育实践活动问题

在两个以上班子任职的领导干部参加教育实践活动,以主要工作单位班子为主,同时参加其他任职班子的有关活动。

四是关于开展民主评议有关的问题

副科级机构领导班子成员中的科级干部,一并作为民主评议对象参加评议。

调出本地本单位不满一年的科级干部,既要在原单位参加评议,也要在现单位参加评议。评议结果按督导权限,转该同志所在相关督导组或有关“活动办”联络组。不满一年,是指从2013310日以后调出的同志。

五是关于非中共党员领导干部参加教育实践活动问题

这次教育实践活动,对非中共党员领导干部没有作统一要求。非中共党员领导干部作为领导班子的一员,应该欢迎他们参加活动。召开领导班子专题民主生活会时,可以邀请他们列席,但不要求写对照检查材料。组织集体学习时,邀请他们参加。活动中,要注意听取他们的意见建议,发挥他们的作用。

六是关于离退休党员参加教育实践活动问题

离退休党员,也要参加教育实践活动,重点参加动员大会、学习教育和总结大会。

七是关于县委督导组参加教育实践活动的问题

县委督导组领导和成员,应参加原单位的教育实践活动。

八是关于非领导班子成员的科级干部参加教育实践活动的问题

不是班子成员的副科级机构的一把手,参加主管单位领导班子的教育实践活动。

在活动具体开展过程中,如中央和省、市、县委有新要求的,按上级要求实施。