「评论二」疏堵结合 建管并重——黄秀松

发布者:admin 发布时间:2014-09-26 11:02:23字体大小:【
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疏堵结合 建管并重
“县委书记请建设局长城管局长散步”系列评论之二

黄秀松



     城市是一首凝固的音乐,是人类文明与进步的载体。如果说城市规划是城市发展的龙头,城市建设是城市形象的塑造者,那么城市管理就是城市形象的美容师和维持者。常言说的好,一座完美的城市,三分靠建设,七分靠管理。这就足以说明了城市管理的重要性。近年来,随着社会经济的快速发展,我县城市框架及区域面积不断扩大,但管理问题随之而来,车辆乱停乱放,小商小贩满街跑,马路市场阻碍了正常的交通秩序,垃圾乱倾乱倒屡禁不止,如何解决这些问题,笔者认为:一是发挥新闻媒体的宣传与监督作用,全面提升内外部的城市意识。思想决定人的行为。提升城市管理队伍的城市意识,使城市管理过程为人民服务、城市管理结果为人民享用。这就要求,城市管理队伍必须从思想上牢固树立以人为本、和谐城管、为人民服务的宗旨,通过创先争优、党性教育、技能比武等活动,不断深入城市管理队伍的服务意识、为民意识、爱民意识;通过大量的宣传教育入学校、进社区、进工厂等活动,提高各级领导和广大市民的城市意识,使各级领导和广大群众充分认识城市管理的意义,了解城市管理的相关法律法规,树立“城市管理人人有责”的责任感,理解城管人员的工作,并积极支持、主动参与城市管理工作,自觉维护好城市环境卫生秩序,抵制违章行为,共同塑造万年良好形象。二是加强城市规划,完善城市公益设施建设。一要加强环卫设施的规划与建设。要加快垃圾中转站、垃圾收容器及公厕的规划布点与配建步伐,提高环卫保洁能力和水平。二要加强停车场等城市公共区域的规划与建设。要着眼城市长远发展,合理布局城区停车场,老城区要适度开辟,新区要预留空间,解决城区停车难的问题。另外狭窄或拥挤的路段实施机动车单向行驶制度。如万宁路、明珠路等,缓解城区主干道交通管理压力。三要依法强化规划管理,维护规划的严肃性。规划一经确定,任何单位和个人都无权干预,更不能随意更改。三是实行城市管理综合执法。综合执法既是加强城市管理、提高行政执法效率的一项重要举措,也是贯彻落实依法治市、全面推进依法行政的要求。根据我县的实际情况,城管执法要把由建设、工商、环保、卫生、交警等部门负责的基本秩序管理工作,与自己负责的违规违法查处工作有机结合起来,比如交警的停车秩序、交通的城区运输等都可以划入城市管理综合执法范畴,将单一的城管执法转向综合执法服务,解决城市管理领域长期存在的多头管理、职能交叉、“有利争着管、无利都不管”的问题,为提高城市管理效能提供体制保障。四是疏堵结合.实现城管工作中的双赢。把城管执法区域划分为三块:绝对禁止区域,限定经营范围区域和引导区域。以民生为重,随季节变化适时布设“跳蚤”市场,解决了水果蔬菜上市旺季农民进城乱摆乱放的难题,正确化解“市容”与“繁荣”“脸皮”与“肚皮”的矛盾。要正视相当一部分下岗职工和外来人员靠摆摊设点维持生计的现实,在不影响交通和行人的地段,如滨溪河、四邑南、玉泉路、康健路、长途车站等五处划出一些夜市摊区、水果摊区、修配摊区和早餐摊区,为下岗工人和外来人员等弱势群体提供经营场所,解决他们的后顾之忧,减轻管理的压力。在管理过程中,必须克服畏难心理,对那些屡罚屡犯的要考虑通过重罚强行规范他们的行为。五是建立高效能的城市管理运作机制。要建立政府主导、社会参与的城市管理机制,实行市民听证制度,让市民从决策、执法、监督全过程参与城市管理,实现城市管理社会化。要积极谋划数字城管、环卫清扫机械化作业、车载垃圾中转站建设和城区门店招牌规范管理等工作,从根本上解决技术落伍和手段落后的问题。另外,要抓好执法队伍的行风政风建设,防止和杜绝利用职权损害城管干部形象的行为。把文明执法、人性化管理作为服务社会的重点来抓,坚持标本兼治、纠违并举,针对突出问题,开展经常性的行风整顿。六是健全执法保障机制。首先是财政要在经费、设施、装备上做好保障,防止执法队伍“吃杂粮”,把以罚代管转变为堵疏结合。其次是城管执法司法保障。公安部门在接到涉嫌拒绝、阻碍城管执法机关依法履行职责等案件的报警时,必须做到有警必接,对以暴力手段阻挠城管队员依法行使管理职能的案件,应按涉嫌妨碍公务犯罪行为严肃查处。对城市管理部门在行使行政职权过程中作出的行政处罚,行政相对人在法定期限内不起诉又不履行,法律、法规没有赋予行政机关强制执行权的,人民法院应根据城市管理部门的申请,依法予以强制执行。