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关于印发万年县“九项集中治理”行动实施方案的通知

发布者:admin 发布时间:2014-05-19 15:22:22字体大小:【

 


 

 

万群组发201422

 

关于印发万年县“九项集中治理”行动实施方案的通知

 

各乡镇党委,县委各部门,县直各单位党组织,县委各督导组:

为扎实有效开展“九项集中治理”行动,经县委常委会专题研究审定,现将《万年县市容市貌集中治理行动实施方案》等“九项集中治理”行动实施方案印发给你们。请各乡镇、各部门、各单位结合实际情况,认真贯彻执行。

 

附件:

1、万年县市容市貌集中治理行动实施方案

2、万年县城区交通秩序集中治理行动实施方案

3、万年县强揽工程集中治理行动实施方案

4、万年县行政效能集中治理行动实施方案

5、万年县生猪养殖场(小区)排污集中治理行动实施方案

6、万年县有偿家教(违规补课)集中治理行动实施方案

7、万年县城区生活饮用水饮水质量集中治理行动实施方案

8、万年县食品药品安全集中治理行动实施方案

9、万年县安全生产集中治理行动实施方案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共万年县委党的群众路线

教育实践活动领导小组

2014年5月10日


万年县市容市貌集中治理行动实施方案

 

为进一步优化城市环境,切实解决当前我县市容市貌方面存在的突出问题,根据《万年县“九项集中治理行动”工作安排方案》(万群组发[2014]14号)的总体部署,决定在城区范围内开展市容市貌集中治理行动。为有序开展集中治理行动,特制定本方案:

一、指导思想

切实履行党的群众路线教育实践活动,进一步理顺城市管理中的体制机制问题,按照精优细美的要求,解决关系民生的诉求和愿望,提升城市品位,为市民营造一个整洁优美、文明有序、和谐宜居的城市环境

二、工作目标

按照严管重罚、标本兼治、见事管事的原则,打破现有建制,采取“统一行动、分区划块、分工负责、堵疏结合”的方法,重点解决市容环境差和城市秩序混乱等问题,通过集中治理,力争在治理行动中使市容市貌得到明显改善,城市秩序有着明显好转,并及时总结提高,建立长效机制。

三、组织领导

为切实加强对治理行动的组织领导,成立万年县市容市貌集中治理行动领导小组,负责此次集中治理的调度、协调和监督指导工作。

  长:刘德年   县委常委、常务副县长

副组长:程学江   陈营镇党委书记

黄秀松   县城管局局长

成员单位:县公安局、卫生局、房管局、规划局、交警大队、商务局、供电公司、建设局、交运局、工商局、万年电视台。领导小组下设办公室,办公室设在县城管局,由黄秀松兼任办公室主任。

四、集中治理时间

  2014年4月29日至9月30日

五、治理内容、标准及分工

结合我县党的群众路线教育实践活动,针对当前我县市容市貌治理及环境保护中突出问题,着重抓好“八项专项治理”。

(一)城区环境卫生专项治理

重点是从源头上治理城区生活垃圾,确保生活垃圾严格按袋装化要求定点投放、定时收集、定人负责。

①对临街店铺、单位、住户将垃圾随意倾倒在街道(包括街道果壳箱)及公共场地的,进行严防死守,严格稽查,集中整改,严厉处罚。

②进一步加大垃圾及时收集和清运力度,做到“三净三无”标准垃圾点净,清运后垃圾容器底净,垃圾点周围净; 无漏拉,无外溢,基坑无遗撒垃圾和积水) 

③加强垃圾站、公厕的维护管理,对卫生和设施常检查、常维护、常管理,保持正常运行、整洁卫生。

④对过往行人、临街店面人员随地便溺、乱泼污水和乱丢果皮、纸屑、饭盒、烟头、塑料袋的,进行劝导和纠改;对屡教不改的,依法处罚。

⑤对绿化带、路旁绿地、行道树强化管护,实行定人、定段进行保洁,绿化带及时补植不留缺口,其它树种成活率在99%以上;确保绿化带无杂草、纸屑、果皮及其他砖头、沙石等建筑垃圾。

⑥进一步强化“示范街”管理。一是调整环卫保洁时间和轮班模式,即实行两班倒;二是严格工作要求,确保所有路段实现“五无五净”目标(无积土泥沙,无积聚污水,无乱倒垃圾,无果皮纸屑,无人畜粪便;路面净,人行道净,花坛四周净,街沿边净,下水道栅栏净);三是实行“人定区域(段)”的扁平化模式。

⑦对主次人行道加强管护,保证所有主次干道两侧人行道无损坏,无明显坑洼积水现象, 及时更换缺失、破损人行护栏、路沿石、道路中心隔离栏、地名标牌,确保设施完好。

⑧对里弄小巷、城乡结合部、城中村、无物业管理的小区等区域的环境卫生进行全面清查,动员力量对垃圾死角和长期积存、堆放的建筑装潢垃圾、生活垃圾、残渣余土、废弃家具、物料等进行一次彻底的清理、清除。同时抓好小街小巷垃圾清扫保洁和清运的监督检查和整改工作。

责任单位:

城管局:负责城市主次干道及公共场所。

陈营镇:负责小街小巷、城乡结合部、城中村、无物业管理的小区等区域。

房管局:负责有物业管理的小区。

(二)烧烤夜宵市场专项治理

1、治理范围

城区主次干道

2、具体要求

①坚决取缔市民反映强烈、严重影响市容污染环境的城区各种夜宵摊、烧烤摊占道经营等行为。

②所有占道夜宵、烧烤摊点迁入玉泉路指定地段,在规定的地点、时间内规范经营;切实做到摊收地净,严禁乱倒垃圾、乱泼污水。

责任单位:

城管局:负责做好疏导占道夜宵、烧烤摊主的工作,坚决取缔城区主干道占道夜宵、烧烤摊点。

商业局:负责取缔万昌菜市场内的各种夜宵、烧烤摊点。

卫生局:负责对夜宵、烧烤摊点的卫生、饮食及摊主的健康进行检查。

工商局:负责严把夜宵、烧烤摊点经营审批关,做到持证上岗,坚决取缔无证经营摊点。

(三)户外广告、店招门楣及“牛皮癣”专项治理

具体要求:

①对未经批准或影响市容市貌的户外广告一律予以拆除。

②严格控制档次低下的条幅、布幔、灯箱、旗杆、牌匾、气球、彩虹门等形式广告,及时清理主次干道上过期或有碍观瞻的灯箱、旗杆、条幅广告。

③责成临街单位、店铺按“门前三包”要求清洗清除所属建筑物上的“牛皮癣”,责成产权单位对其设置的临街亭、箱、筒、杆上的“牛皮癣”进行清洗清除。

④安排巡逻人员对制造“牛皮癣”的不法人员进行蹲点守候和巡查。

⑤进一步规范橱窗、广告栏、宣传栏牌、招贴栏,对在街道上随意散发广告宣传单的,进行收缴和处罚。

⑥清除未经批准的占道、占绿设置的导向牌、指示牌。

⑦对“示范街”店名招牌进行清理治理,门头、匾牌制作分街头统一规格、统一标准、统一色彩,督促整改文字不全、灯体残缺、档次低下的牌匾。

责任单位:

城管局:负责清理拆除未经审批、残缺破损陈旧户外广告和店招门楣,负责查处张贴、制作非法小广告案件,并对示范街店招门楣调查摸底,统计预算撤换经费。

规划局:负责对示范街店招门楣统一进行规划设计。

民政局、交警大队: 负责对路铭牌和交通标示牌进行规范设置。

今天广告公司、万达建材要对跨街广告牌定期检查,及时消除广告设施存在的各种安全隐患。

(四)建筑工地及渣土运输专项治理

①对建筑工地进行全面治理,所有建筑工地按规定要求设置围墙(工期六个月以下采取绿网临时围挡,工期六个月以上设置实体围墙,围墙不低于2米)围挡外不能堆放物料和垃圾残土

②施工场地进出口必须避开交通路口并进行硬化处理配备车轮冲洗设施。

③运输车辆必须准运证件齐全,车辆必须按规定路线、时间运输,严禁私拉乱倒。

运送渣土车辆必须采取密闭措施,禁止沿途洒漏

责任单位:

城管局:负责工地车辆进出冲洗、运输路线的日常监管。

建设局:负责督促建筑工地的冲洗平台建设。

交警大队:负责打击无牌无证车辆的运输行为,进一步规范渣土运输。

(五)出店占道经营专项治理

1、治理范围

六O路(建安路-建民街)、万昌路(建安路-建民街)、正大街(万中-滨溪河)、建德大街(四邑路-万宁西路)

2、具体要求

①集中对上述路段各种流动摊点、各类违章占道经营、跨门经营行为进行清理取缔,实现退路进场,入店经营,规范管理。

②临街建筑、临街店铺门面装修占道、更新店面招牌搭架占道,必须办理相关批准手续,并按规定围场施工,严格防止装饰垃圾和建筑材料、作业工具占道堆放,否则予以查处。

③加强对占道促销帐蓬、舞台以及临街店铺门面装修占道的查验,防止少批多摆或未经许可擅自占道行为。

责任单位:

城管局:加大对占道经营的管理力度,规范其守章经营、守法经营,严厉打击占道经营行为。

公安局:对扰乱社会秩序、妨碍城管公务执法、甚至用暴力手段对抗执法的人和事予以打击。

(六)城区人行道停车秩序专项治理

①督查沿街单位、门店,认真履行“门前三包”,既要做到门前卫生洁净,还须做到门前无车辆乱停乱放,做好对顾客车辆规范停放的宣传工作。

②自行车、电瓶车、摩托车的停放,必须按照车头朝路沿石方向统一摆放 ,不得随意逆向停靠。

③机动车辆一律不得停放于人行道上。

责任单位:

城管局:加强对人行道车辆停放的日常管理与监督。

交警大队:负责对拒不执行城管规定停放在人行道的机动车辆予以贴牌扣分处罚。

(七) 农贸、集贸市场专项治理。

①取缔以路为市、占道经营行为,引导和监督经营人员进入市场交易。

②对集贸市场进出口摆摊设点行为,该取缔的取缔,该规范的规范;对市场容量有限,确需在进出口道路两旁摆摊设点的,本着严格控制、方便群众的原则,在保证道路畅通的前提下,实行统一划线,标出警戒线,严格定点定位经营;同时,要全面清理那些影响市容市貌和行人通行的乱搭乱建、乱吊乱挂、乱拉乱扯、乱堆乱放现象,规范进出口停车秩序。

③对集贸市场内及其周边环境卫生进行一次全面检查,对卫生设施不全、摊位布局不合理、卫生管理人员不足、卫生管理制度不完善、卫生清扫保洁不及时到位的,要有针对性地提出限期整改措施,并督促整改到位。

④集中人力治理万昌菜市场、万兴菜市场等地段占道经营、乱搭乱设和环境卫生脏乱差问题。

责任单位:

城管局:负责对市场周边秩序治理与保洁。

商务局:协助城管局对市场周边进行治理。

(八)特种行业专项治理

重点治理洗车场、汽车修理厂、摩托车修理店。

①洗车场要有标准的硬化场地,有带盖的沉沙井,以及专用的排水沟。

②不得影响周边环境和过往的行人、车辆。

③不准占用人行道、车行道、公共场地,不得有损市容和环境卫生。

④城内洗车场按标准设置在室内和院内,露天洗车场应设置在主城区以外。

⑤汽车修理厂、摩托车修理店严禁跨门加工作业,有满足修理、制作、充气所需的室内场所,要无噪音、无污染。

责任单位:

城管局:负责日常管理与监察。

工商局:对拒不整改的厂、店予以吊销营业执照。

公安局: 对扰乱社会秩序、妨碍城管公务执法、甚至用暴力手段对抗执法的人和事要坚决打击。

六、活动安排

这次市容市貌环境集中治理行动分三个阶段进行。

(一)宣传发动阶段(4月29日—5月5日)。制定城市市容市貌环境集中治理实施方案,召开动员大会,对集中治理行动进行全面部署;采取多种形式,全方位、多层次进行宣传动员,形成强势舆论氛围,引导市民积极参与,迅速掀起治理高潮。

(二)组织实施阶段(5月16日—9月15日)。各成员单位主要领导为本次行动的第一责任人,要认真按照实施方案的总体要求和责任分工,抓好落实,突出重点,有计划、有组织的开展各项工作,确保治理工作圆满完成。

(三)巩固提高阶段(9月16日—9月30日)。各成员单位认真总结市容市貌集中治理经验,加大工作督查力度,完善各项管理制度,对治理工作进行回头看,查补漏洞,建立健全长效管理机制,促进市容市貌管理工作规范化、常态化。

七、工作方法和要求

1、整合力量,集中执法。集中治理行动将集中城管系统所有在编在岗人员,采取分两个执法组,分片包干、定岗定责、定点和流动巡查、轮流值班等形式,对治理内容进行全面治理。各执法组由城管局班子成员带队,实行错时执法治理,即每天8:00-12:00、14:30-18:00分两班轮流值班。每组必须严格按照治理内容,对所负责区域进行拉网式排查,对违反城市管理法律法规、破坏和污染市容环境的行为进行严防死守、严格执法、并耐心细致做好宣传教育和规劝工作。

2、突出重点,分段突破。集中治理采取突出重点、分阶段突破、有序推进、不断巩固的方法进行,对占道经营、户外广告、车辆停放、垃圾乱倒、卫生死角等分阶段有重点有序推进,坚决遏止反弹现象,不断巩固治理成果。

3、依法执法,着重处罚。在集中治理行动中,城管执法人员要严格着装,佩带执法证。参加执法的人员必须做到文明执法、规范执法、严格执法,尽量动之以情、晓之以理。对初次违规的,只纠章不处罚,做好宣传劝导工作;对于说服教育不听、不按要求整改、多次违规、恶意违章者,依据有关法律法规设定的情节,着重予以处罚。

 4、堵疏结合,划行归市。对占道经营、跨门经营和流动摊点的管理,在不影响交通、不影响市容、不影响居民生活的前提下,按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的要求,划出一定区域进行划线定点、统一定位,实行规范化管理。对各种自发的菜市、早市、夜市,要按划行归市的原则,督促入市经营。对施工现场管理、“门前三包”责任制的落实、油烟噪音污染控制等工作,要采取提前介入、管理前置的方式,进行调查摸底登记,主动上门宣传教育,建立管理台帐,签订环境维护合约,抓好监督指导和执法管理。对市民需求的小广告,要与社区协商,重新规划设置专门的小广告栏。对街道车辆停放,要统一规划定位,重新划线,确保车辆停放整齐有序。

5、加强宣传,营造氛围。在集中治理前,要充分利用新闻媒体,广泛宣传治理工作的重大意义、任务和重点,宣传有关市容市貌、违章建设、噪音污染和交通秩序等方面的法律法规、规章制度。在集中治理过程中,各执法组要坚持治理、疏导、宣传三结合,力求增进市民和社会各界的广泛理解和支持,促进广大市民城市环境意识和文明意识的提高,激发广大市民参与城市管理的自觉性和积极性。在宣传过程中,既要注重对治理效果的宣传报道,又要对治理过程中出现的各种问题和影响城市形象的不规范行为进行曝光,对治理工作的进度和典型事例进行宣传报道,为城市环境集中治理工作的顺利进行提供良好的舆论氛围。

 6、加强监查,强化落实。为确保集中治理各项工作的落实,县政府成立督查组。督查组要集中开展现场督查活动,及时发现存在的问题,及时下达督查通知书督促整改,确保责任落实到位。各执法组要确定专人将本组工作开展情况及存在的问题和建议要求等每周向督查宣传组反馈。对工作被动、责任落实不到位、整改不力、严重影响工作进度的单位和个人要给予通报批评,情节严重的,作出组织处理,确保治理行动顺利进行。


万年县城区交通秩序集中治理行动实施方案

 

为认真践行党的群众路线教育实践活动,进一步改善和优化我县城区交通秩序,着力提升城区通行率,根据《万年县“九项集中治理行动”工作安排方案》(万群组发[2014]14号)的统一部署,结合我县实际,特制定本实施方案。     

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以开展党的群众路线教育实践活动为契机,着力解决城区交通秩序突出的问题和群众反映的热点、难点、焦点问题,为全县经济社会持续发展提供一个良好的道路交通安全环境。

二、组织机构

成立以宣传、组织、人事、交警、交通、城管、规划、建设、公路、信访、工商、教育、团县委、万中、通讯社、电视台等部门组成的万年县城区交通秩序治理工作领导小组。

组   长: 蔡加生   县委常委、政法委书记

副 组 长: 李晨明   副县长、公安局局长

张园生   县公安局政委

成  员: 董达姿   县委宣传部副部长

龚卫民   县委政法委副书记

段  斌   县委组织部部务委员

胡宏照   县委组织部副部长、县人保局局长

徐亿文   县公安局党委副书记、交警大队大队长

黄秀松   县城管局局长

饶品建   县交通运输局局长

刘华生   县规划局局长

张赞平   县建设局局长

俞祖旺   县公路分局局长

王兰峰   县政法委副书记、县信访局局长

朱林泉   县教育体育局局长

徐光耀   团县委书记

曹旺兴   万年通讯社社长

吴细华   县工商局局长

曾存马   万年中学校长

谢小红   县交警大队教导员

何小久   县电视台台长

领导小组下设办公室,办公室设在交警大队,由交警大队大队长徐亿文兼任办公室主任,交通运输局副局长张忠和、城管局副主任科员陈金胜兼任副主任。

三、成员单位主要职责

宣传部:宣传造势,营造氛围。主要负责城区交通秩序治理工作的舆论宣传,舆情的分析、研判和正确引导。

组织部、人保局:将国家公职人员遵守交通法规情况纳入正常管理内容,对于被抄告通报的国家公职人员,进行戒勉谈话,且在年度考核中不能评先评优。

交警大队:主要在重点路段查纠行人、非机动车等闯红灯、不走斑马线、车辆逆向行驶和行人翻越防护栏等交通违法行为;查纠各类车辆在禁停路段、区域、停车线外违章停车及车辆套牌、挡牌、无牌、无证驾驶、酒后驾驶等交通违法行为;同时负责城市街面的交通秩序的维护和疏导,保持道路畅通,营造平安、有序、畅通的道路交通环境。

城管局:主要负责清理城市街面(重点是学校门口、医院门口、天源星光、菜市场)以路为市、摆摊设点、占道经营、乱扔垃圾、违章建筑等影响交通的不法行为;本单位环卫车辆的治理以及清理城区路障。

交通运输局:主要打击城区“黑车”从事非法营运(重点场所为万年饭店、汽车站、种籽公司等场所候客的各种“黑车”)。组织出租车、公交车、长途汽运公司等驾驶员交通法规学习,负责本单位承建的公路标识牌,导向标志的制作。

规划局:主要负责整个城市的整体规划,道路交通的设计,停车场等的设计,特别是旧城区不规范、不合理设计要予以整改到位,如:人民银行红绿灯转弯直角,严重影响车辆通行。

建设局:主要负责本单位承建的城市道路的标志标线,导向标志的施划、制作、安全隐患的整改,指导城区施工单位安全防护设施的制作,做到交通和施工安全两不误。

公路分局:主要负责对超载车辆的查纠和管控;负责国、省道路的标志标线、导向标志的施划、制作,安全隐患的整改。

信访局:主要负责有关信访人的政策解释和劝导引导工作。

教体局:主要负责全县各类学校的交通法规的宣传教育。把道路交通安全法规教育纳入学校教学范围,培养督促中小学生养成遵章守法的好习惯,加强安全监护。

团县委:定期组织交通志愿者到城区各主要路段协助执勤交警维护交通秩序,引导市民增强交通法规意识,增强遵守交通法规的自觉性。

工商局:主要负责清查各商业业主是否取得营业执照,特别是加强对三轮、四轮电动车的非法销售和无证经营的查处力度,杜绝非法经营。

万年中学:通过学前教育、班会、演讲等多种形式,加强对学生的交通安全知识教育,积极引导学生遵守交通法规,加强对学生交通安全的监护。

万年通讯社:通过报纸媒体反映现场执法的情况,弘扬模范遵守法规的正能量,及时反馈群众资讯信息,起到交通法规的导向作用。

万年电视台:通过电视图像的画面,播放现场例证,及时宣传好人好事,曝光各种各样的交通违章,更好地监督、教育、警示行人遵守交通法规。

在治理期间,县委、县政府督查室将对以上各单位的履责情况进行现场督查,并将督查结果予以全县通报。

四、工作目标

通过此次治理,达到以下目标:

1、市民交通法律法规意识明显增强,文明程度明显提高;

2、以路为市、占道经营、乱停乱放、乱闯红灯、酒后驾车等现象得到有效遏制,城区交通秩序明显改善;

3、建立健全城区交通管理长效机制,城市交通管理执法综合水平明显提高。

五、工作重点

(一)抓好停车场(点)规划建设。(责任单位:规划局、城管局、建设局)

1.深入调研城区内停车需求、道路条件和交通状况,根据车辆增长情况和停车需求,规划设置机动车占道临时停车点,设置符合国家标准的交通标示、施划停车泊位,没有条件划停车泊位的,要明确停车范围。

2.督促机关、企事业单位以及其他组织设置满足本单位需求及外来办事车辆停车需求的专用停车场。

3.落实机动车、非机动车占道临时停车点管理制度,坚决清理不规范、不合理占道临时停车点。

4、做好长远计划,逐步将物流中心迁至城郊。

(二)抓好交通安全设施建设。(责任单位:建设局、交通运输局、城管局、公路分局)

1、重点设置、完善停车场标志、标线以及机动车、非机动车占道临时停车点标志标线,非机动车占道停车点设置规范停车的固定设施。

2、设置、完善交通标志标线等城区道路基础设施和交通安全设施,尤其是限速标志、交叉路口指路标示、危化品运输车辆禁行标志等设置。

3、在县城的各个进城口,安装高清晰电子自动摄像头,实行24小时监控,禁止货车进城。

(三)抓好各类违法违规行为的查纠。(责任单位:交警大队、城管局、交通运输局)

1、严厉查纠行人、非机动车等闯红灯、不走斑马线、车辆逆向行驶和行人翻越防护栏等交通违法行为;特别是重点管制区域内(装有安全隔离护栏处)的万年饭店、国梅宾馆、新天地超市等治理;查纠各类车辆在禁停路段、区域、停车线外违章停车及车辆套牌、挡牌、无牌、无证驾驶、酒后驾驶等交通违法行为

2、严厉查处摆摊设点、流动摊贩以街为市、影响道路通行和城区环境的违法行为;严厉查处货物运输车辆抛洒、散落装载物及其他车辆向车外抛洒物品,污染城区道路交通环境的违法行为;治理和打击在学校、医院等公共场所随意摆摊设点、乱停乱放、环境污染、噪音污染、乱扔垃圾的行为。

3、严厉打击在万年饭店、汽车站、种籽公司等重点地段的“黑车”从事非法营运。

(四)抓好交通法律法规主题宣传活动。(责任单位:宣传部、教体局、万年中学、团县委)

1、充分发挥县电视台、万年通讯社、万年网等宣传阵地作用,建立完善点、线、面相结合的宣传教育网络,使城区交通秩序宣传教育深入到每个家庭、每个市民。

2、以进学校、进企业、进社区、进机关、进家庭等“五进”活动为载体,深入开展法律法规的宣传;以“遵守法规、做文明万年人”为重点,广泛宣传城区交通秩序治理的目的和要求,大造舆论声势,增强广大群众遵守和维护城区交通秩序的自觉性。

3、动员广大干部、群众积极参与“城区交通秩序治理”主题宣传活动,自觉遵守道路交通安全法等相关的法律法规,并组织青年志愿者开展“城区交通秩序文明劝导活动”,在整个城区形成文明的好风尚。

六、工作步骤

(一)宣传发动阶段(4月1日至5月10日)。结合此次党的群众路线教育实践活动,对城区交通情况进行客观分析、摸清底数、梳理问题,有针对性地制定具体方案,提出治理措施。深入动员,广泛宣传,形成社会、单位、个人共同治理、共同维护、共同参与的良好氛围。 

(二)专项治理阶段(5月11日至9月10日)。严格按照工作部署,充分履行职能职责,按照职责管辖权限,强化影响城区交通的重点部位、重点路段、重点场所的集中治理,突出工作重点,各司其职,各尽其责,最大限度地整改各类不安全隐患,最大限度地消除“脏、乱、差”行为。同时,各单位要积极配合、全力参与、科学建议,切实把治理措施落到实处,做到逐项、逐单位、逐地段、逐街道综合执法,不留“盲点”,不留“死角”。

(三)巩固提高阶段(9月11日至9月30日)。各相关部门要对城区交通秩序治理的每一阶段工作认真总结,深入分析研究,不断总结经验,不断改进措施,促进城乡道路交通秩序治理工作规范化、制度化、常态化,努力营造安全、畅通、和谐、有序的城区道路交通环境。

七、工作要求

(一)加强领导、明确责任。 各单位要高度重视,要把此项工作作为落实党的群众路线教育实践活动的重要举措,严格坚持主要领导亲自抓,分管领导具体抓,具体工作专人抓,层层落实责任,强力推进城区交通秩序治理工作。交警、城管、建设、交通等相关职能部门要积极加强联系,建立道路交通秩序治理月联席会议制度,进一步健全道路交通秩序治理工作协调机制。

(二)突出重点、集中治理。根据党的群众路线教育实践活动反映的问题要重点治理,要像钉钉子,直到解决问题。针对城乡结合部等交通秩序治理薄弱地区,城市主干道、大型商业街区等交通热点地区,上下班、周末等群众出行的高峰时段,车辆乱停乱放等阻碍交通的违法行为突出现象,采取疏堵结合的策略,定期或不定期开展集中统一行动,通过突出重点、抓住难点,实现交通秩序治理工作整体推进。

(三)严格执法、务求实效。在开展集中治理工作中,要严格依照法律、法规和规章的有关规定,牢固树立以人为本、和谐社会的执法理念,坚持理性、平和、文明、规范执法,坚持教育与处罚相结合的原则,实现法律效果与社会效果的有机统一。

(四)认真总结、建章立制。各单位要对交通秩序治理的每一阶段工作认真总结,深入分析研究,不断总结经验、不断改进措施,密切配合,建立健全城区道路交通秩序治理、道路基础设施和交通安全设施的规划、设置和完善、城区道路交通秩序管理考核评价等长效机制,以达到标本兼治的效果,促进城区道路交通秩序治理工作规范化、制度化、常态化,努力营造和谐、文明、平安的城区交通秩序。


万年县强揽工程集中治理行动实施方案

 

为进一步规范工程建设领域市场秩序,优化经济发展环境,严厉打击强揽工程、强买强卖、强阻施工、侵害投资者合法权益等不法行为,积极营造亲商、重商、护商的社会氛围。根据《万年县“九项集中治理行动”工作安排方案》(万群组发[2014]14号)的统一部署,现就全县开展强揽工程集中治理工作,制定实施方案如下:

一、目标任务

为切实增强党的群众路线教育实践活动的针对性和实效性,针对群众反映强烈的问题,以优化经济发展环境为目标,通过在全县上下开展强揽工程集中治理工作,严厉打击采取不正当手段强行承揽工程,强行收取“地盘费”、“管理费”、“保护费”等违法行为;严厉打击以暴力、威胁等手段强行买卖建筑材料,强迫他人提供服务或接受服务的强买强卖行为;严厉打击未经施工方允许擅自进入施工现场,采取不正当手段或设置各种障碍影响施工秩序或阻挠施工的强阻施工行为;严肃查处党员干部、公职人员和村组干部插手工程建设或在工程建设领域以权谋私、煽动群众、充当黑恶势力“保护伞”等问题,进一步规范工程建设领域市场秩序,努力营造规范、健康、公平、有序的建筑市场环境。

二、组织领导

加强集中治理工作的领导,经研究,决定成立万年县强揽工程集中治理工作领导小组,领导小组组长由县委常委、县纪委书记谭学显同志担任,县纪委监察局、县政法委、公安、建设、交通、水利、国土、农业等部门负责人及部分乡镇主要领导为成员,办公室设在县纪委执法纠风室,主要负责集中治理的协调、督促、检查等各项工作。

三、职责分工

此次集中治理工作坚持“统一领导,属地管理,条块结合,综合治理”的工作原则,按照工程项目属地范围,政法、纪检、建设、交通、水利等部门在各自职责内履行职责,主动配合抓好强揽工程集中治理工作。 

(一)由县委政法委负责,督促协调全县公、检、法机关履行各自职责,依法严厉打击强揽工程、强买强卖、强阻施工、侵害投资者合法权益等不法行为;依法对相关案件快送、快审、快判,集中处理一批具有典型代表的违法犯罪案件,形成强大震慑作用;建立健全施工建设防暴打黑应急处理机制,重点加强县城和城郊周边建设工地的巡逻走访,畅通举报、报警渠道,切实维护投资者的合法权益。 

(二)由县建设局、县水利局、县交通运输局、县工业园区管委会、县国土局、县农业局负责,排查施工总承包、专业承包、劳务分包,以及企业和个人承揽建审手续不合法、不完善的工程,对违反规定的,视情节依法给予停业整顿、不予备案登记、行政处罚等相应处理。 

(三)各乡镇负责(重点是县城周边乡镇),按照集中治理工作要求,摸清辖区内工程建设项目的施工地点、施工队伍和施工进展以及周边治安动态等情况,明确责任领导、责任分工,实行乡镇领导包片、乡镇干部包村和村组干部包点“三包”服务活动。 

(四)由县纪委监察局负责,按照集中治理工作要求,对各乡镇、各有关部门开展集中治理工作进行重点专项检查,对在集中治理期间有关职能部门越权监管、不规范执法、不作为或乱作为等行为进行问责,严肃查处党员干部、公职人员和村组干部插手工程建设或在工程建设领域以权谋私、煽动群众、充当黑恶势力“保护伞”等问题。

四、工作步骤

集中治理工作从4月20日开始,至9月30日结束,分四个阶段进行:

(一)宣传动员阶段(4月20日至5月20日)。制定实施方案,召开动员大会,设立并公布举报电话和邮箱,张贴通告,充分利用报纸、电视、网络等媒体大力宣传开展强揽工程集中治理的重要性和必要性,及时曝光典型案件,引导群众积极参与治理行动,建立党委政府统一领导,各部门密切配合,群众广泛参与的工作机制。县纪委监察局举报电话:0793—3669521,举报邮箱:wnxzfs@163.com。

(二)调查摸底阶段(5月21日至6月20日)。按照属地管辖和职责分工,针对重点工程、重大项目和重要环节,采取投诉举报、明察暗访、专项巡查、调查摸底等形式,开展工程建设环境调查摸底工作,深入排查掌握违法违纪线索。涉及的有关单位6月10日前要将摸底情况表交集中治理办公室。

(三)集中处置阶段(6月21日至8月30日)。要将案件查办贯穿于集中治理工作的全过程。同时,要在调查摸底的基础上,集中力量,从快从重坚决打击、严厉查处一批典型案件,重点查处强揽工程违法行为的组织策划者,以及以暴力胁迫等手段强揽工程人员。

(四)建章立制阶段(8月31日至9月30日)。针对集中治理和查办案件工作中暴露出的薄弱环节和突出问题,认真总结分析,及时把集中治理工作中的有效措施和经验转化为规章制度,建立健全长效机制。

五、工作要求

(一)高度重视。各乡镇和相关部门要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来,将此次集中治理工作作为全县党的群众路线教育实践活动的重要内容,认真研究部署,加强组织领导,成立相应工作机构,制定工作方案,明确任务和措施,确保集中治理行动取得实效。各乡镇和相关部门于5月20日前,将工作方案及责任领导、包点方案等书面材料报县纪委执法纠风室。

(二)加强协作。各相关部门要各司其职、各负其责,密切配合、形成合力。政法机关要充分发挥主力军作用,重点做好扰乱工程建设领域市场秩序的违法犯罪案件的侦查、诉讼和审判工作;纪检机关要注意深挖犯罪幕后的“保护伞”,对参与、支持、操纵违法活动的党员干部要严肃处理;各乡镇和建设、交通、水利等部门要积极支持配合集中治理工作,主动提供案件线索。

(三)强化督查。要建立重要线索、重大案情通报制度,特别是重大问题、重大案件和重要案情要及时上报。县纪委监察局将不定期对各乡镇及相关部门的工作开展情况进行督导检查,对在集中治理工作中行动迟缓、消极应付、失职渎职的干部,严肃追究相关人员的责任。


万年县强揽工程集中治理行动领导小组

成员名单

 

组  长:谭学显   县委常委、纪委书记

副组长:蔡加生   县委常委、县政法委书记

刘德年   县委常委、常务副县长

李晨明   副县长、公安局长

成  员:乐新文   县纪委副书记、监察局长

        杨世炳   县政法委副书记

        张赞平   县建设局局长

        饶品建   县交通运输局局长

        张晓文   县水利局局长

        陈章鑫   县农业局局长

        吴余民   县国土局局长

        姚善社   工业园区管委会副主任

        程学江   陈营镇党委书记

        陈光辉   石镇镇党委书记

        李  丹   梓埠镇党委书记

        汪三义   上坊乡党委书记

        张金亮   汪家乡党委书记

        蔡子毕   大源镇镇长

        邱胜东   县纪委执法纠风室主任

        江新汉   公安局刑侦大队大队长

领导小组下设办公室,由邱胜东同志任办公室主任。办公室设在县纪委执法纠风室,主要负责集中治理的协调、督促、检查等项工作。


万年县行政效能集中治理行动实施方案

 

为进一步改进干部作风,提升行政效能,创优发展环境,促进我县经济社会又好又快发展。根据《万年县“九项集中治理行动”工作安排方案》(万群组发[2014]14号)的统一部署,现就全县开展行政效能集中治理工作,制定实施方案如下:

一、目标任务

深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕建设“亲民、高效、廉洁政府的要求,结合全县党的群众路线教育实践活动,通过在全县上下开展行政效能集中治理工作,进一步改进机关干部作风,着力减少行政审批事项,提高行政审批效率,提升行政服务质量,创建最优发展环境,为“弘扬稻作文化,加速工业崛起,打造区域商贸中心,建设中国贡米之乡,全面融入鄱阳湖生态经济区”提供坚强保证。

二、组织领导

为加强集中治理工作的领导,成立县行政效能集中治理工作领导小组,领导小组组长由县委常委、县纪委书记谭学显同志担任,县纪委监察局、县委办、县政府办、县编办、县行政服务中心、县政府法制办、县信访局、园区管委会等部门主要负责人为成员,领导小组下设办公室,设在县行政投诉中心(县效能办),主要负责集中治理的协调、督促、检查等各项工作。

三、工作重点及任务分工

集中治理范围:全县各部门、各单位,重点是具有行政管理、行政审批和行政执法职能的部门单位和服务窗口。

集中治理重点:按照全县党的群众路线教育实践活动动员大会部署,紧盯改进作风、反对“四风”,集中解决行政效能的四个方面突出问题,任务分工如下:

(一)集中解决行政效率不高的问题

1、着力解决“两个集中”不到位,审批业务、人员未进驻行政服务中心大厅,审批权限明放暗不放、仍以核准、签批等方式“放事不放权”,进驻窗口不能独立开展业务等问题。(牵头单位:县政府办;责任单位:县行政服务中心、各窗口单位)

2、着力解决行政审批效率不高,不实行网上审批,“只挂号、不看病”,搞“体外循环”二次录入、仍然是窗口和原单位两头跑等现象;并联审批的项目不并联,相关部门互相推诿,不执行“统一受理、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知”的绿色通道制度;行政服务中心的制度不落实,不执行无偿代办制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、超时默认制、缺席默认制等问题。(牵头单位:县政府办;责任单位:县编办、县行政服务中心)

3、进一步减少行政许可审批事项和收费项目,完善审批流程,减少办事环节,简化办事程序,缩短办事时限,使我县审批项目在全省乃至全国最少、效率最高。(牵头单位:县编办;责任单位:县政府法制办、县行政服务中心)

(二)集中解决服务意识不强的问题

1、着力解决部门单位门难进、脸难看、事难办;便民措施操作性差,不落实、难落实,群众办事不便利等问题。(牵头单位:县纪委监察局;责任单位:各乡镇、各部门、各单位、县行政服务中心)

2、着力解决部门单位对基层意见、群众信访不重视,对群众诉求和投诉不认真落实,对交办的信访事项敷衍推脱或层层交办,不及时答复,应付了事,重材料报结,轻问题处理等问题。(牵头单位:县委办;责任单位:县政府办、县信访局、县行政服务中心)

3、着力解决部门缺乏服务意识,重处罚、轻教育,重收费、轻服务,对发现的不规范行为不及时制止,“只收费不服务”、“以罚代管”、“只罚不管”,乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。(牵头单位:县监察局;责任单位:县政府法制办、各执收执法单位)

(三)集中解决干部作风不实的问题

1、着力解决部门管理松弛,规章制度执行不力,讲在嘴上、挂在墙上、印在书上,行动上不落实;干部职工纪律松散,迟到早退,随意脱岗,上班时间玩游戏、看电影、炒股票、搞网购等问题。(牵头单位:县纪委监察局;责任单位:县委办、县政府办、各乡镇、各部门、各单位)

2、着力解决机关干部贪图安逸、不思进取,庸懒散拖、得过且过,以会对会、以文对文、以空对空,搞调研蜻蜓点水,抓工作浮光掠影,工作不落到实处等问题。(牵头单位:县委办;责任单位:各乡镇、各部门、各单位)

3、着力解决对县委、县政府各项决策部署和重点工作任务执行不力,落实不到位,“上有政策、下有对策”,政令不畅、效率低下、敷衍塞责和“中梗阻”等问题。(牵头单位:县纪委监察局;责任单位:县委办、县政府办、各乡镇、各部门、各单位)

(四)集中解决执政为民不廉的问题

1、重点治理部门和工作人员对服务对象故意刁难,设置障碍,不给好处不办事,给了好处乱办事;行政执法和收费过程中滥用自由裁量权,搞选择性执法、趋利性执法,以及巧立名目“吃、拿、卡、要”等以权谋私、违法乱纪行为。(牵头单位:县纪委监察局;责任单位:各执收执法单位)

2、坚决纠正不按规定办事,违规插手工程建设、行政审批、资金资源分配等领域,搞权力“寻租”、权钱交易,收送“红包”等问题。(牵头单位:县纪委监察局;责任单位:县委组织部、县委办、县政府办)

3、坚决纠正违反中央“八项规定”和省、市相关要求以及县委“六条禁令”,不执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》及《党政机关国内公务接待管理规定》等相关制度。公务消费大手大脚、铺张浪费,讲排场、比阔气、比待遇等问题。(牵头单位:县纪委监察局;责任单位:县委办、县政府办、各乡镇、各部门、各单位)

三、工作步骤

集中治理从4月20日开始,至9月30日结束,分为自查自纠、重点检查、总结提高三个阶段。

(一)自查自纠(4月20日-5月20日)。各乡镇、各部门、各单位要结合党的群众路线教育实践活动,针对行政效能的四个方面突出问题逐一对照检查,开展自查自纠。坚持矛盾不掩盖、问题不回避,存在什么问题就查找什么问题,什么问题突出就解决什么问题,建立问题台帐,认真制定整改方案,明确责任人员、整改时限、工作措施,确保整改到位。

(二)重点检查(5月21日- 7月31日)。成立由各牵头单位组成的明查暗访组,采取受理举报、随机抽查、重点检查、暗访核查等方式,针对问题整改落实情况进行检查,对集中治理工作搞形式、走过场、敷衍塞责以及整改不到位、弄虚作假的,要追究相关部门和主要领导的责任。县纪委监察局举报电话:0793—3669759,举报邮箱:wnxxnb@163.com。

(三)总结提高(8月1日-9月31日)。各乡镇、各部门、各单位要围绕集中治理过程中发现的问题,认真梳理,分析原因,及时总结好的经验和做法,按照职责范围、管理权限,形成量化、便于操作的制度机制。

五、工作要求

(一)加强领导。要把集中治理行动作为开展党的群众路线教育实践活动的重要举措,切实加强领导,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,部门各司其职、相互配合,工作人员人人参与,坚决防止仅靠少数部门做和少数人参与的现象,真正做到思想到位、认识到位、组织到位、措施到位,把集中治理各项任务落到实处。

(二)广泛宣传。要注重加强宣传引导,充分发挥报刊、电视台、网站等新闻媒体的作用,及时宣传工作进展情况、经验做法和所取得的成效以及先进典型等,进行全方位立体式跟踪报道,形成强大声势,营造浓厚氛围。

(三)强化督导。县纪委监察局要加强对集中治理工作开展情况的监督检查,着重督查重点部门、重点行业、重点岗位,并及时通报监督检查结果。对工作进展缓慢的部门紧盯不放,对群众和服务对象反映强烈的热点难点问题紧盯不放,对问题突出的单位,要严肃追究相关人员的责任。


附:

万年县行政效能集中治理行动领导小组

成员名单

 

组  长:谭学显    县委常委、纪委书记

副组长:唐建波    县委常委、宣传部部长

        刘好先    县委常委、组织部部长

        刘德年    县委常委、常务副县长

成  员:许金平    县委办主任

        李承兵    县政府办主任

乐新文    县纪委副书记、监察局长

        陈桂珍    县编办主任

王兰峰    县群工部部长、县信访局局长

        丁广军    县行政服务中心主任

        汪涌勤    县法制办主任

        姚善社    县工业园区管委会副主任

        胡平太    县行政投诉中心主任

领导小组下设办公室,胡平太同志任办公室主任。办公室设在县行政投诉中心(县效能办),主要负责集中治理的协调、督促、检查等项工作。

 


万年县生猪养殖场(小区)排污集中治理

活动实施方案

 

为全面改善我县农村生态环境,加强生猪养殖场(小区)排污集中治理工作,有效治理生猪养殖污染,促进生猪养殖业持续健康发展,保障人民群众身体健康,根据《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》及中共万年县委党的群众教育实践活动领导小组《关于印发〈万年县“九项集中治理行动”工作安排方案〉的通知》(万群组发〔2014〕14号)等文件精神,现结合我县生猪养殖污染治理现状,特制订本实施方案。 

一、指导思想 

以党的十八大、十八届三中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,本着环保优先、资源循环综合利用的方针,按照控制总量、区域限制、保障安全的工作要求,以粪污无害化处理与废弃物资源化利用为关键,加快生猪养殖方式转变,推进标准化示范创建,规范生猪养殖行为,推行清洁生产、循环利用,实现粪污减量化、无害化和资源化,着力实现生猪产业健康可持续发展,为鄱阳湖生态经济区建设提供良好的生态保障。

二、治理目标 

力争2014年9月底前,完成对全县生猪养殖场(小区)的污染治理,实现达标排放、综合利用,在治理范围内的生猪养殖场(小区)要建立与养殖规模相匹配的干粪发酵处理设施、污水处理设施(厌氧发酵、曝氧、生物好氧)、病死猪无害化处理等设施,确保污染治理设施的正常运行,促进我县畜牧业生产与生态环境保护全面协调发展,实现“治理畜禽污染,改善生态环境”的目标。 

三、治理原则 

(一)坚持科学发展、政策引导原则。正确处理经济效益、社会效益和生态效益三者之间的关系,把集中治理、节能减排要求贯穿到生猪生产全过程,做到统一规划、合理布局、科学建设、生态优先,提高全县生猪健康养殖水平。 

(二)坚持疏堵结合、依法处理原则。对禁养区内的养殖场(小区)要求限期搬迁或关停,引导、扶持其发展其他产业致富。积极鼓励非禁养区内的养殖场(小区)因地制宜推广农牧结合、生态循环的综合治理模式;对限期整改后仍不能达标排放的,依法予以取缔或停止养殖活动。

(三)坚持属地管理、权属责任原则。生猪养殖场(小区)排污集中治理工作由县集中治理工作领导小组统一领导,各乡镇负责组织辖区内的生猪养殖场(小区)排污集中治理工作。按照“谁污染、谁治理”的原则,生猪养殖场(小区)是排污治理主体,必须切实承担治理责任,加大污染治理投入。

(四)坚持沟通协调、维护稳定原则。处理好集中治理和维护社会稳定的关系。加大宣传力度,认真细致地做好各养殖场(小区)的思想工作。对在集中治理工作中人为设置障碍、妨碍公务的行为,坚决依法予以打击。

四、治理范围 

全县辖区内生猪养殖场(小区)。

五、治理重点 

(一)养殖污染物未按规定处置和未达标排放的养殖场(小区)。

(二)未建病死猪无害化处理设施的和未对病死猪进行无害化处理的养殖场(小区)。  

(三)未经批准,擅自新建、改建、扩建的养殖场(小区)。 

六、治理方式

(一)大力推广先进的养殖技术和养殖方式。一是推广应用“三改三分一利用”技术。“三改”即:圈舍改造、饲养管理技术改进、畜禽粪污排放方式改变;“三分”即:人畜分离、干湿分离、雨污分流;“一利用”即:畜禽粪污的资源化利用。二是大力推广种养结合、畜地平衡综合利用和生物发酵床等生态养殖方式。

(二)着力完善粪污处理设施建设。积极采用过程控制与末端治理相结合的方式,进一步完善废渣储存和场所的配套建设和改造,建立与养殖规模相匹配的沼气工程、曝氧发酵、生物氧化塘、堆肥设施和病死猪无害化处理设施,严防污染物对周围环境造成污染。

(三)合理划分畜禽养殖区域。依据相关法律有关规定,合理划分畜禽禁养区、限养区和可养区。对禁养区内的养殖场(小区)逐步实行关停转产,对限养区内严格控制养殖总量,对可养区进一步提升养殖水平。坚持与山塘水库治理相结合,切实加强水体水质保护工作。

(四)加大违法违规排放污染物的处罚力度。根据有关法律法规,对排污不达标的生猪规模养殖场(小区)要求限期整改,限期整改后仍不能达标排放的,依法予以从重处罚并依法予以取缔。

七、工作步骤 

全县生猪养殖污染集中治理工作从2014年4月开始,至2014年9月底结束。具体分为四个阶段。

(一)宣传动员、调查摸底阶段(4月20日至4月30日)。一是加强宣传,营造良好氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络等宣传媒体,加大生猪养殖场(小区)排污集中治理工作的宣传力度,宣传开展生猪养殖场(小区)排污集中治理工作的重要性,使生猪养殖场(小区)排污治理工作家喻户晓,深入人心。二是召开全县生猪养殖场(小区)排污集中治理工作动员大会和排污集中治理工作会议,学习贯彻关于生猪养殖业的有关政策法规。三是各乡(镇)要对辖区内的生猪养殖场(小区)的法人(负责人)、坐落及位置、养殖规模、生产经营等基本情况,以及污水、废渣、臭气等污染物排放的现状,污染程度,治理情况和效果,治理过程中存在的问题进行全面调查摸底,并按“一场一册”纳入档案管理。

(二)自查自纠阶段(5月1日至6月30日)。治理范围内的各养殖场(小区)要根据治理重点认真开展自查自纠,针对存在的问题制定整改计划,落实整改措施,在6月30日前完成整改,并以书面形式上报县生猪养殖场(小区)排污集中治理工作领导小组办公室。

(三)重点检查及处理阶段(7月1日至8月31日) 一是重点检查。县集中治理领导小组将组成检查组,对养殖场(小区)自查自纠情况进行重点检查。7月1日至7月31日重点检查年出栏500头以上的生猪养殖场(小区);8月1日至8月31日重点检查年出栏500头以下的生猪养殖场(户)。二是处理阶段。县环保部门对整改仍未治理到位的,将依法从重从严处理。

(四)总结和建章立制阶段(9月1日至9月30日) 。一是认真总结治理工作经验,进一步建立健全“一场一档”的污染治理长效管理制度和保障措施,切实巩固治理成果。二是剖析养殖场(小区)产生污染的根本原因,继续探索解决污染的有效办法,落实“三区”(禁养区、限养区、可养区)划定工作。三是从本方案实施之日起,全县不得审批新建和扩建生猪养殖场(小区)。

八、保障措施 

(一)加强领导。成立以县委常委、县委农工部部长乐志华任组长,副县长邱冬春、江德明为副组长的全县生猪养殖场(小区)排污集中治理工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在县委农工部,柴忠思同志兼任办公室主任。办公室设综合协调、技术指导和监督执法三个工作组,人员从相关部门抽调;综合协调组由县委农工部牵头,技术指导组由县农业局牵头,监督执法组由县环保局牵头。各乡(镇)要成立相应的领导小组和办事机构,明确责任、强化措施,确保集中治理工作顺利开展。 

(二)明确职责。县成员单位必须以强烈的责任意识和大局意识,加强协调配合,形成工作合力,确保推进生猪养殖场(小区)排污集中治理工作顺利开展。

县委农工部:负责集中治理工作的统一指挥和组织协调工作。

县农业部门:负责制定全县生猪养殖发展规划,优化养殖布局;指导生猪养殖场(小区)加大对养殖废弃物的治理及综合利用工作,推广先进生猪养殖和污染治理技术,发展立体生态农业,促进农业可持续发展;引导生猪养殖场(小区)创建生态养殖示范场(小区),争取项目资金支持;会同县环保部门调解、受理信访案件。

县环保部门:负责对生猪养殖场(小区)的污染处理设施建设及违规排放情况实行统一监管;抓好改建规模化生猪养殖场(小区)环境影响评价的审批、排污申报登记工作,加强稳定达标制度监督检查;受理、处理养殖场(小区)污染信访、投诉案件。

县水利部门:负责对未经同意,在江河、湖泊、水库新建、改建、扩建排污口的生猪养殖场(小区),进行监督管理和依法打击。  

县公安部门:负责做好集中治理过程中的维护稳定工作。 

县卫生部门:负责做好养殖场(小区)周边的生活用水的监测工作。 

县财政部门:负责做好集中治理工作的经费保障。

乡(镇)党委、政府:按照县委、县政府统一部署,组织实施本辖区内生猪养殖场(小区)排污集中治理和配合相关部门对违法违规的生猪养殖场(小区)进行处理。      

县发改委、县林业局、县国土局、县规划局、县工商局等相关部门在集中治理中要切实履行相应职责。 

(三)加大投入。各生猪养殖场(小区)应积极自筹资金做好养殖场(小区)的污染治理工作。对做到达标排放或综合利用合规的养殖场(小区),财政部门予以优先安排奖励资金。

附:万年县生猪养殖场(小区)排污集中治理工作领导小组成员名单


万年县生猪养殖场(小区)排污集中治理行动

领导小组成员名单

组  长:乐志华   县委常委、农工部部长

副组长:邱冬春   县政府副县长

        江德明   县政府副县长

成  员:柴忠思   县委农工部副部长、县新村办主任

陈柏明   县环保局局长

        陈章鑫   县农业局局长

        李金生   县公安局副局长

姜认才   县林业局党委委员、总工程师

            邱耀东   县水利局副局长

            方府明   县财政局副局长

            龚旻瑜   县发改委副主任

            陈信仁   县卫生局副局长

            陈圣才   县国土局副局长

            汪世平   县规划局副局长

            余向阳   县工商局副局长

            张建军   上坊乡乡长

            孙  敏   苏桥乡乡长

            张敏劾   青云镇镇长

        刘皆先   齐埠乡乡长

        叶建华   湖云乡乡长

        张法龙   梓埠镇镇长

        方  秋   石镇镇镇长

        张开敏   汪家乡乡长

        江开雨   珠田乡乡长

        蔡子毕   大源镇镇长

        余选强   裴梅镇镇长

蒋贞林   陈营镇党委委员、副镇长


万年县有偿家教(违规补课)集中治理行动

实施方案

 

为落实教育部关于《中小学教师违反职业道德行为处理办法》(教师【2014】1号)及省教育厅《关于切实规范中小学办学行为的若干规定》(赣教基字【2009】50号)等文件精神,根据《万年县党的群众路线教育实践活动实施方案》,为保证我县有偿家教(违规补课)集中治理工作有序有效进行,特制定如下实施方案:

一、指导思想

以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求,通过组织教师学习《教师法》、《中小学教师职业道德规范》等法律法规,加强教师职业道德教育,规范教师从教行为,树立教师队伍的良好形象,切实解决当前群众反映的教师有偿家教(违规补课)等问题,促进教育公平和社会和谐,办好人民满意的教育。

二、工作重点及处理意见

坚持教育引导、惩防并举、集中治理与长效管理相结合的原则,重点预防和治理义务教育阶段学校在职教师利用课余时间组织或参与有偿家教(违规补课),或利用工作之便强迫、动员、暗示学生接受各种形式有偿辅导等违背师德和违规违纪行为。

1、发现有偿家教(违规补课)行为的,对当事人是第一次的,进行全县通报批评,责令退回非法所得外,写出书面检讨,对当事人定为当年考核不合格,不得晋升职称、不得提拔、不得评先评优,并扣除当年的奖励性绩效工资,并给予当事人相应的处分。一年内累计发现两次以上者(包括两次)对当事人是县城的调往农村小学任教;是乡镇学校的调往异地边远学校任教,并给予当事人行政记过以上政纪处分;是公办学校聘用的代课教师和民办学校聘用的教师一律解聘,并退回所收取的补课费。

2、校长对教师具有教育管理责任,是治理有偿家教(违规补课)集中治理第一责任人,对本校教师有偿家教(违规补课)负有义不容辞的监督责任。校长要代表全体教职工向社会作出公开承诺,并将《学校公开承诺书》在学校显著位置张贴,在校园网上发布。对本校一学期发生2人(次)以上有偿家教(违规补课)的,对校长进行诫勉谈话;对违反以上规定,一年内全校教师累计达5人(次)以上者全县通报,学校不得评先评优,并扣除校长当年的奖励性绩效工资;对放任违规补课的,并造成较大影响的,责令辞职;对副校级分管领导参照作出处理,对其它副校级领导作出相应处理。

3、对在职教职工利用职务之便接收中小学生住宿和监护(俗称托管)超过3人的,或请人托管,且从中牟利。视情节轻重,按有偿家教(违规补课)的规定处理。

三、实施步骤

本次集中治理工作分四个阶段。

(一)宣传动员阶段(2014年5月10日前)

县有偿家教治理工作领导小组组织召开县城学校中层以上人员、全县中小学校长参加的动员大会。

各学校要分别制定有偿家教(违规补课)集中治理工作方案,召开行政会、教师会、家长会等,进行动员部署。(学校方案于5月10以前报县有偿家教(违规补课)治理工作领导小组办公室)

1.加强师德教育。组织全体教师学习《教师法》、《中小学教师职业道德规范》、《江西省中小学教师职业道德“八不准”》、《江西省规范义务教育办学行为的若干规定》及县政府《关于加强教育管理规范办学行为的实施意见》,深刻认识有偿家教的危害性和集中治理工作的意义,明确规范要求,切实增强依法从教、抵制有偿家教的自觉性。

 2.开展专项宣传。开展名校名师“拒绝从事有偿家教(违规补课)签名、在媒体上公开承诺等活动,通过抵制有偿家教(违规补课)倡议书、致家长一封信、设立举报电话(信箱)、签订责任状等多种形式,大力宣传,使之家喻户晓,广泛接受社会监督。组织全体教师签订《拒绝从事有偿家教(违规补课)承诺书》。

(二)自查自纠阶段(2014年5月11日-31日)

1.各学校以个人自查、内部互查、领导帮查等形式进行自查自纠。要逐个学段、逐个班级、逐个教师进行彻底排查,准确掌握每位教师是否参与有偿家教(违规补课)具体真实情况。对已经参与或组织有偿家教(违规补课)的教师,要严肃教育,责令其立即停止并退回违规所得。

 2.学校根据每位教师自查情况,填写自查自纠情况报告表,对照有关规定进行治理。在自查自纠阶段,能主动如实申报已进行有偿家教(违规补课)的,可免于或减轻处理。学校集中治理领导小组要对本校教师进行走访,重点了解教师有偿家教、课余时间办班的动态,责成专人收集本校在职教师从事有偿家教活动的信息,做好取证、疏理、教育与引导工作。

(三)集中治理阶段(2014年6月1日-7月31日)

1.学校对自查自纠阶段未能解决的问题,要建立工作台账,责令相关人员制定整改措施,限期整改;规定时间内未能整改到位的,要逐人逐项落实学校领导责任。

2.在学校自查自纠基础上,县有偿家教(违规补课)治理工作领导小组将不定期组织进行明查暗访,并通报督查情况。对群众举报投诉,做到快查快处,对于有禁不止、继续参与有偿家教(违规补课)的教师及学校,将按有关规定作出严肃查处。

(四)总结提高阶段(2014年8月1日一9月30日)

1.集中整改阶段结束后,各学校要对有偿家教(违规补课)集中治理工作进行认真总结,9月30日前将总结材料上报县有偿家教(违规补课)治理工作领导小组办公室。

2.各校要在取得阶段性成果的基础上,继续把治理有偿家教(违规补课)工作作为纠正行业不正之风的重点,不断完善工作制度,建立长效机制,常抓不懈,保持实效。

四、工作要求

(一)加强组织领导。为保证集中治理工作取得实效,县成立县有偿家教(违规补课)治理工作领导小组:

第一组长:哈力旦·吐逊   县委副书记

组    长:唐建波  县委常委、宣传部部长

副 组 长:周更生  县政府副县长 

           许新华  县委宣传部常务副部长 

             朱林泉  县教体局局长

成    员: 邱胜东  县纪委执法、纠风室主任

周 枫   县人保局副局长

李  开   县教体局党委副书记

黄高峰   县教育督导室副主任

李  义   县教体局主任科员

刘昊明   县教体局教育股股长

聂兴龙   县教体局综治办主任

余  军   县教体局人事股副股长

局班子成员为领导小组成员,并实行一岗双职,对所挂点的学校负责。

领导小组下设办公室,由李开同志兼任办公室主任。

各学校要相应成立有偿家教(违规补课)治理工作领导小组和有偿家教(违规补课)治理工作家长监督委员会,切实加强对有偿家教(违规补课)冶理工作的领导。要明确分工,责任到人,经常性地深入实际检查工作落实情况。

(二)落实工作责任。校长是治理本校教师有偿家教(违规补课)工作第一责任人。各校要严格执行规范办学行为的有关规定,切实加强对教师教育教学行为的日常管理,维护学校正常的教学秩序,不断提高学校的教育教学质量。要把制止有偿家教(违规补课)列入学校日常工作安排,责任到人,常态化管理。各校的专访活动,应重点了解教师有偿家教(违规补课)课余时间办班的动态,及时制止违规行为。

(三)加强监督检查。以学校为单位建立有偿家教(违规补课)自查制度,每月填报《有偿家教(违规补课)自查情况表》,并于当月月底前将《有偿家教(违规补课)自查情况表》报送县有偿家教(违规补课)治理工作领导小组办公室。县有偿家教(违规补课)治理工作领导小组将组织明察暗访,发现一起,查处一起,绝不姑息迁就。

(四)严格责任追究。严格按照年度目标责任书的规定,加强责任落实情况的考核评价与监督检查。对学校履行治理工作责任不力、工作不到位、造成不良影响的,将严肃追究学校领导和有关人员责任。


万年县城区生活饮用水饮水质量集中治理行动实施方案

为切实保障县城居民生活饮用水水质,确保居民饮水安全,保障人民群众身体健康,满足居民日常生活需求。根据中共万年县县委党的群众教育实践活动领导小组《关于印发<万年县“九项集中治理行动”工作安排>的通知》(万群组发[2014]14号)文件精神,现结合县城供水实际,特制定本实施方案。

一、治理范围。县城自来水供水覆盖范围内。

二、工作目标。通过对源水、制水环节及供水过程水质进行监管,加大供水管网改造力度,确保自来水水质安全,满足社会经济持续全面发展对水的需求。

三、治理措施

(一)加大水质检测力度

1由县环保局负责每个季一次对水源水进行检测。

2由县卫生部门对出厂水进行监测由原来一季度监测一次增加到一个月检测两次,检测点由原来两个增加到五个。

3请专业人员对大港桥取水点管道供水能力进行论证。

4由县水利局负责在水源地安装用水计量器。

5在银龙水务公司水处理车间拟安装监测系统,并与环保局监测平台相链接,实行24小时监控。

(二)加大主支管网末端浑浊水排放力度。县银龙水务公司定期对水质出现浑浊现象的主支管网的水进行全面排放并及时补充优质水,并形成长效机制,每月末对水质出现浑浊现象的主支管网的水进行全面排放并及时补充优质水。

(三)加大二次供水系统清洗力度。县银龙水务公司定期派专人督促指导有自备供水系统的开发小区与单位,进行二次供水系统设备和蓄水池等设施清洗工作。

(四)加大主支管网改造力度。根据县城管网不同情况,不同地段,在8月31日之前完成以下路段的市政供水主支管网改造工作。

1.六0中路至万宁西路中段(万丰宾馆旁)约180米;长青路附近约380米;长春巷(陈营工商分局旁)约180米。

2.中申粮库附近居民住宅区约300米,四方岗居民住宅区内约260米,明珠路(万昌菜市场北)约180米。

3.建设银行东侧约300米、长宁路(农民街周边住宅区)约460米、县城阜前路(大门前住宅区)约360米。

同时,县银龙水务公司将继续对县城主支管网情况进一步进行梳理,就其需要改造主支管网拿出具体意见,并组织实施。

(五)银龙水务公司加强水厂运行管理,规范水处理行为,确保水厂达标供水。

(六)加大新型检测设备更新力度。更新二氧化氯检测仪、紫外线光谱分光光度计、纯水机以及配套电脑等新型检测设备,进一步加强水质监测力度,保障水质合格率。

(七)加大跟踪服务力度。县银龙水务公司负责在每个小区门口设置温馨服务牌,明确各小区具体责任人,并公布责任人联系方式。各市民如发现家中自来水有浑浊现象,可与本小区具体责任人联系,责任人将立即赶赴现场检测,查找原因,并根据实际情况现场落实解决办法。

  四、保障措施

 (一)加强领导。为确保县城居民生活饮用水水质集中治理工作的顺利实施,成立县城生活饮用水饮水质量集中治理工作领导小组,由县政府分管领导任组长,县水利、环保、卫生、交警、建设、规划、城管、陈营镇、银龙水务等部门的主要领导为成员,领导小组下设办公室,办公室设在水利局水政监察大队。

(二)明确责任。县城生活饮用水饮水质量集中治理工作领导小组各成员单位要强化措施,按照工作目标、实施步骤和时间截点,做好工作任务分配与安排,如期开展各项工作。

1.政府办督查室牵头会同水利、卫生等部门组建督查组对水质情况进行督查,并及时向社会公布结果。

2.县水利局:会同环保、卫生等部门对水源地依照有关法律法规和部门规章进行保护;会同环保部门对银龙水务启用备用水源按程序组织审查;会同卫生部门对供水末端水质进行不定期监测;对银龙水务公司水处理系统规范运行及供水总量进行日常监管,发现问题及时查处。

3.县交警大队:市政供水管网改造工程实施期间,在特殊地段施工时,做好交通疏通或管制,合理设立安全行驶警示标志,确保车辆行人安全。

4.县建设、城管、规划局等部门:市政供水网改造工程涉及到市政街道开挖,县建设、城管、规划、陈营镇等部门要大力支持,及时发放施工许可证,不得向县银龙水务公司或施工单位收取额外行政规费。完工后由建设单位自行确保质量恢复原状。

5.县环保、卫生局:分别按要求对县城集中式饮用水水源地水源水质、水厂出水及末端水质进行监测,发布监测信息,让人民群众用上安全水、放心水。

6.陈营镇:为确保市政管网改造工程顺利实施,陈营镇镇政府要对辖区内的村、社区、居委会的人民群众做好说服和解释工作,确保不因施工而造成群众闹事、阻工和上访现象。

(三)建立机制。相关部门要认真总结治理工作经验,剖析影响水质的根本原因,巩固治理成果,探索建立生活饮用水监管长效机制,有效保障生活饮用水卫生质量。

五、本方案自2014年4月1日起实施。

 


万年县食品药品安全集中治理行动实施方案

 

为严厉打击食品药品生产经营违法违规行为,切实保障人民群众食品药品安全,按照万年县党的群众路线教育实践活动的工作部署,决定于2014年3月下旬至8月底在全县开展食品药品安全集中治理工作。为确保集中治理取得实效,特制定如下方案:

一、工作目标

坚持“突出重点、带动全面”的原则,用5个月的时间,针对人民群众关心的食品药品安全重点、难点和热点问题,对重点区域、重点环节、重点品种集中开展治理,严厉打击食品药品安全领域违法违规行为,净化食品药品市场和消费环境,推动“地方政府负总责,监管部门各负其责,企业是第一责任人”的食品药品安全责任体系的落实,力争短期见效长期管用,让人民群众在党的群众路线教育实践活动开始就能感受到、看得见、摸得着的新变化、新气象,为将万年打造成“最佳投资洼地、区域商贸中心、休闲养生福地、幸福宜居宝地”汇聚强大的正能量。

二、治理重点及责任分工

(一)重点区域

食品生产加工企业、集贸市场、超市(商店)、餐饮服务单位、学校食堂(含托幼机构食堂)、城乡结合部、学校周边、车站、旅游景区、医疗机构、药店等重点区域。

(二)重点任务

针对食品生产加工、食品流通、餐饮服务(含学校、托幼机构食堂)及药品经营使用等多个环节加强全程监管和开展重点治理。

 1、食品生产加工:加大对食品生产企业的监督检查力度和产品监测频次,加强原料采购和生产配料等重点环节的日常监管,督促生产企业严格执行有关标准和质量安全控制要求。重点开展食品生产加工小作坊集中治理,严厉打击以下违法违规行为:

(1)未经许可擅自生产加工食品的;

(2)在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的;

(3)生产加工假冒伪劣食品的。

牵头部门:县质监局

责任部门:县工商局、县食药监局、县公安局、各乡镇人民政府

2、食品流通:加大对各类集贸市场、食品超市(商店)及食品添加剂经营场所等重点区域的监管和治理力度;落实食品进货检查验收、购销台账、索证索票制度。严厉打击以下违法违规行为:

(1)无证无照经营食品行为的;

(2)销售超过保质期、腐败变质食品的;

(3)销售有毒有害等假冒伪劣食品的。

牵头部门:县工商局

责任部门:县教体局、县质监局、县食药监局、县公安局、各乡镇人民政府

3、餐饮服务:重点检查餐饮单位、学校及托幼机构食堂餐用具清洗消毒、自制食品、食品添加剂管理、餐厨废弃物管理、从业人员健康检查和食品采购验收、索证索票、台帐登记、食品留样及晨检制度落实等关键环节;重点抓好农村自办宴席、餐饮单位“谢师宴”、“升学宴”集体聚餐申报、审核、备案,严防群体性食物中毒事件的发生。严厉打击以下违法违规行为:

(1)未取得餐饮服务许可擅自经营的;

(2)餐饮经营者非法添加非食用物质和滥用食品添加剂的;

(3)采购使用来源不明、腐败变质、过期失效等不合格原材料及其制品的。

牵头部门:县食药监局

责任部门:县公安局、县教体局、县工商局、县质监局、各乡镇人民政府

4、药品经营使用:重点检查药店规范经营、购进验收、销售管理、分类管理、广告宣传及医疗机构药品购进使用情况。严厉打击以下违法违规行为:

(1)无证经营药品、医疗器械行为。

(2)经营使用假冒伪劣药品及医疗器械行为。

(3)经营、采购使用过期、变质药品。

牵头部门:县食药监局

责任部门:县卫生局、县工商局、县公安局、各乡镇人民政府

三、工作步骤

本次集中行动自2014年3月下旬至2014年8月31日 ,分三个阶段进行。

第一阶段(2014年5月31日前)为动员部署阶段。

制定集中治理实施方案,召开动员会,按照 “谁主管、谁负责”的原则,将集中治理工作的任务和责任逐级落实到各级、各部门,广泛动员、全面部署集中治理工作。以2014年全国食品药品投诉举报12331宣传日为主题,建立网络微信宣传,充分利用广播、电视、报刊、网络等形式大力宣传,深入发动,营造集中治理工作的强大声势,根据群众举报线索及时追踪调查,发动群众举报违法违规行为,并落实奖励措施。

第二阶段(2014年6月 1日—7月31日)为集中治理阶段。

各乡镇、各有关部门要结合食品安全监管工作,对群众关注、社会关切、问题较为集中的热点难点问题,采取明查暗访和飞行检查方式,集中力量,迅速果断对方案提出的重点区域、重点环节、重点食品进行全面监督检查,依法严厉打击影响食品安全的各类违法违规行为。在开展集中治理的同时,要教育引导企业守法经营,强化自律意识,完善内部管理制度,及时建立企业诚信档案,推进企业诚信体系建设。集中治理期间,县食品药品安全集中治理领导小组将会同县党的群众路线教育实践活动办加强对集中治理工作的指导、督促和检查。

第三阶段(2014年 8 月1日—8月31日)为巩固成果阶段。

各地、各有关部门要对集中治理工作认真进行总结,查找薄弱环节,梳理存在的问题,以建立长效管理机制为目的,探索建立食品药品监管长效机制,巩固集中治理成果。

四、工作要求

(一)加强领导,明确责任。食品药品安全集中治理工作能否取得实际效果,事关我县党的群众路线教育活动的成效。为切实加强全县集中治理工作的顺利开展,决定成立以县领导为组长,相关部门负责人为成员的“万年县党的群众路线教育活动食品药品安全集中治理工作领导小组”(具体名单见附件1),负责检查、指导、督促各乡镇、各有关部门开展集中治理工作。各乡镇、各有关部门要把集中治理工作作为当前食品药品安全一项非常重要任务来抓,成立相应组织机构,主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓。要加大经费投入,统筹调配力量,进一步落实责任追究制度,对群众反映和举报的食品药品安全违法违纪行为长时间得不到查处的,要通报批评、督促整改;对由于工作不实,责任落实不到位,造成重大食品药品安全事故和严重后果的,要追究有关人员的责任。

(二)强化合作,严厉打击。各乡镇、各有关部门要各负其责、各司其职,特别在机构改革过渡期间,要做到“思想不能乱,队伍不能散,工作不能断”。在机构改革完成前,各乡镇、各有关部门要按照原职责分工,依法履行食品生产、流通、餐饮环节监管工作职责,加强协调配合,强化各部门联防联控,加大抽检力度,确保各监管环节责任落实、不留盲点和死角。要加大食品药品违法案件的查办力度,严格执行《食品安全法》、《药品管理法》等法律法规的规定,保持对食品药品安全违法犯罪行为的高压态势,确保政策统一、打击有力。在此次集中行动中,发现违法违规行为的,一律按法律法规规定予以处罚;情节严重的,一律吊销生产经营者许可证件;涉嫌犯罪的,一律移送公安机关依法追究刑事责任;对存在安全隐患的产品,一律封存、下架、责令企业召回并监督销毁。要加大对大案要案的督办力度,切实查处一批大案要案,严厉打击制假售假者的气焰,取得重大治理成果。

(三)加强宣传,注重监督。各乡镇、各有关部门要充分发挥新闻媒体的作用,坚持正确的舆论导向,大力宣传食品药品安全的法律法规、方针政策和知识,宣传开展集中治理的重要意义,有针对性地曝光典型案例,营造人人关注、人人重视食品药品安全的社会氛围。同时,要进一步落实食品药品安全群防群控的监管机制,拓展社会监督途径,畅通投诉举报渠道,制定落实举报奖励制定,完善对举报人的保护措施,充分调动群众举报违法违规问题的积极性。

(四)加大沟通,畅通渠道。从2014年4月1日起,各乡镇、各有关部门要定期将食品药品安全集中治理工作统计表(附件2)于每月30日前报送县食品药品安全集中治理办,同时请于4月1日前将具体工作方案、组织机构、信息联络员名单及手机号码和9月5日前将集中治理工作总结,报送县食品药品安全集中治理办。有重要情况和信息应及时报送。


万年县安全生产集中治理行动实施方案

 

为深入开展党的群众路线教育实践活动,积极策应县委党的群众路线教育实践活动“九项集中治理”和“两项活动”,进一步加强各行业领域的安全监管工作,根据中央、省、市有关精神,结合工作实际,在全县开展安全生产集中治理行动。现制定如下实施方案:

一、指导思想

深入开展党的群众路线教育实践活动,全面贯彻落实科学发展观,牢固树立安全发展理念,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,以“保安全,降事故,促发展”为目标,认真贯彻落实中、省、市安全生产工作会议精神,始终保持安全生产高压态势,深入开展打击非法违法生产经营建设行为,持续开展重点行业领域集中治理和隐患排查工作,确保全县安全生产形势稳定好转 

二、工作目标

以“两活动三行动四驱动”( 组织好安全生产岗位“三标”(建标、对标、达标)活动和安全生产“金点子”征集活动;全面展开职业健康“绿色春风“行动、隐患排查“啄木鸟行动和教育培训“全覆盖”行动;从“风险意识、安全文化、健全机制、监督检查”入手。“四轮驱动”卡控安全风险,消除安全隐患)为载体,深入开展安全生产集中治理行动,依法依规坚决淘汰、关停不具备安全生产条件的生产经营单位,整顿和规范安全生产秩序。加快推进企业安全生产标准化建设步伐,大力推行过程控制和精细化管理,加大安全生产投入,提高各类企业安全生产水平。强化各乡镇政府及相关部门切实履行安全生产监督管理职责,有效预防和控制各类生产安全事故的发生。

三、工作内容

(一)时间与方式

本次安全生产集中治理行动采取企业自查、乡镇辖区检查和部门行业检查相结合的方式进行,从201431日至831日,共计6个月时间:

第一阶段:宣传动员、自查阶段(31日--415日)。各乡镇、各牵头部门要制定集中治理实施方案,成立工作小组,强化组织领导,明确目标任务,落实工作职责,确保治理工作的顺利开展。各行业、各领域、各企业要成立相应的集中治理工作机构,制订方案并对内部的安全生产情况进行全面自查。

第二阶段:全面排查检查阶段(41 6--731日)。各乡镇、各牵头部门逐行业逐企业开展隐患排查,建立隐患排查台账,制定整改方案,提出整改措施。

第三阶段:隐患整改、验收总结阶段(81--831日)。各乡镇、各牵头部门根据隐患台帐,督促单位逐项落实整改,消除安全隐患。

(二)工作重点及牵头部门

本次安全生产集中治理行动以道路交通、非煤矿山、建筑施工、煤矿、危险化学品、烟花爆竹等行业领域为重点,抓住行业薄弱环节和突出问题,深入扎实抓好集中治理。

1、道路交通安全集中治理

由县交警大队牵头,安监局、交通运输局、公路局等相关单位配合实施。一查道路交通安全监管工作落实情况;二查人、车管理情况,要加大对“三超”、“五驾”、“五车”、“三危”等严重违章行为的打击力度;三查县乡道路监管情况,检查短途超载,货车、农用车、拖拉机载人,无牌无证和报废车辆、摩托车违章载人等严重违章行为,重点检查农用车监管制度、职责落实情况;四查交通事故多发点、重点路段的隐患整改、监管人员责任落实情况;五查出租、公交、短途客运、货运等车辆驾驶员的教育培训管理情况。六查各运输企业安全生产责任制、安全生产管理机构及各项安全管理制度的建立与落实情况。

2、矿山安全集中治理

由安监局牵头,国土、电力、公安、工信委等配合。一查企业采矿证、营业执照、安全生产许可证、民爆物品使用证等证照是否齐全有效;二查企业安全管理机构、安全管理制度、责任制是否健全,责任落实是否到岗、到人,作业规程、采掘设计是否规范,各项安全生产记录是否完善和规范,安全投入是否到位;三查安全管理人员是否齐备,安全管理人员和各种特种岗位工作人员是否持证上岗,从业人员教育培训是否及时到位;四查矿山企业地质水文资料、采矿范围是否清楚、是否按设计和规范施工,各工队是否具备相应资质,电器线路、排水系统是否规范,露天采场是否按操作规程作业,排渣场安全管理是否落实到位;五查现关停的矿山是否私自恢复生产或存在乱挖滥采、偷采等违法行为。

3、建筑施工安全集中治理

由建设局牵头并组织相关部门实施。一查施工单位安全生产责任制及各项安全生产规章制度、操作规程的建立和落实情况;二查在建工程的深基坑、塔式起重机、物料提升机、外脚手架、高大模板、施工临时用电等部位的安全防护情况;三查监理单位安全职责履行情况;四查对违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的查处情况;五查建筑施工单位三级安全教育和劳动安全防护用品发放、使用情况;六查企业安全生产许可证、安全员证、项目经理安全考核合格证、特种作业人员证等证件是否规范有效。农村建房安全由各乡镇政府牵头负责,强化日常安全管理,规范农村建筑市场。

4、危险化学品安全集中治理

由安监局牵头,公安、消防大队、质监、工商等部门配合实施。一查从事危险化学品、易燃易爆化学品储存、经营、使用企业的证照情况和日常安全管理措施的落实情况;二查安全生产责任制、建设项目安全设施三同时审查、危险化学品准购及准运制度的执行、隐患治理和事故应急救援预案制订落实情况;三查从业人员的安全培训和考核情况;四查从事危险化学品职工防护用品发放和使用情况。 

5、烟花爆竹安全集中治理

由公安局牵头,安监、工商、供销社等部门配合实施,严格经营许可,严禁越量配送,坚决打击非法产品流入和无证经营、违规燃放等行为,确保全县烟花爆竹经营和使用安全。

6、特种设备安全集中治理

由质监局牵头组织相关部门,对建筑领域工矿企业、危化品等重点部门、重点行业内的特种设备进行一次全方位的拉网式排查治理,重点检查各个特种设备是否正常有序、是否达标、是否确保安全。

7、人员密集场所消防安全集中治理

由消防大队牵头,安监、电力、教育、文广、工商、等部门配合实施。一查消防安全责任制和各项安全管理制度落实情况;二查商场、宾馆、饭店、学校、网吧等人员密集场所的电器线路、疏散通道、安全出口和消防设施设备是否符合规范要求;三查公共消防设施三同时建设情况;四查重大火灾隐患监控整改情况、各项技术防范措施和应急救援预案完善演练情况。

8、森林防火安全集中治理

由林业局牵头,各镇人民政府配合。一查对重点林区的管理责任、管理制落实情况;二查火灾隐患,摸清隐患数量及等级,分类建立档案,采取有针对性的措施;三查防火救火应急救援预案、应急救援组织、救援物资、人员配备情况;四查重点时段、重点地区的值班、巡山制度坚持情况;五查重点人群、重点区域防火监控措施落实情况。

9、旅游景点安全集中治理

由旅游局组织实施。要狠抓旅游景区、人员密集场所安全管理工作,对旅游运载工具、设施设备的技术性能进行全面检查,严防发生拥挤、踩踏等群体性事故发生,加强对景区危险地段的安全监管,确保旅游安全。

四、工作要求

(一)加强领导,夯实责任。县安委会成立由副县长、安委会副主任邱冬春任组长,县安委办主任、县安监局局长姜童任副组长,县安委会成员单位主要负责人为成员的安全生产集中治理行动领导小组。各乡镇、各部门、各企业要严格落实主要领导安全生产第一责任人责任,分管领导要按照一岗双责谁主管、谁负责的原则,认真履行安全生产工作职责,安排部署本辖区、本行业、本企业内部的排查治理行动。各牵头部门要安排一名领导带队,配合部门要抽调业务精、责任心强的干部参加检查组。各镇主要领导要亲自抓总,根据辖区实际制订排查治理工作方案,研究具体措施,成立领导小组,组建工作队,集中力量对辖区内的安全生产工作进行全面的排查治理。同时要积极配合各行业、各部门的各项治理工作,确保排查不留死角死面,隐患治理彻底,杜绝事故发生。 

(二)协作配合,注重实效。各部门、各企业要针对各自工作特点,按照相互配合,分工协作,责任明确,联手互动的原则,突出重点,狠抓落实,逐区域、逐企业、逐环节全面扎实开展集中排查,及时消除各类事故隐患,切实抓好近期安全生产工作。对排查出的隐患和问题,要建立台账,严格落实治理措施;对存在重大安全生产隐患需要停产、停业整顿或关闭、取缔的,要坚决按照相关程序责令限期整改,落实关闭、取缔措施,扎实做好集中治理工作,维护好人民群众生命财产安全,确保全县经济社会大局稳定。

(三)强化督查,狠抓落实。县安委办抽调专人组成督查组,对安全生产集中治理工作开展情况实施跟踪督查,确保抓出成效。对工作组织不力,工作开展不积极,配合不紧密的单位要进行通报批评,对因工作不力造成本辖区、本行业发生生产安全事故的,要严格实行责任追究。

(四)加强联络,反馈信息。各乡镇、各部门要密切协作,加强信息沟通,及时通报发现的新问题和工作进展情况。每一阶段结束后,各牵头部门、各乡镇要及时将工作进展情况汇报县安委会办公室。集中治理行动全面结束后,各牵头部门于95日前,将集中治理情况书面报县安委会办公室。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                        

中共万年县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室   2014年5月10日印发  

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